Решение № 12-1541/2020 от 16 декабря 2020 г. по делу № 12-1541/2020

Судья Ильяшенко Е.Н. дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>

<данные изъяты> 17 декабря 2020 года

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мещерякова М.М., действующего на основании доверенности в интересах ООО «ГРАНСТРОЙ» на постановление судьи Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГРАНСТРОЙ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> (дело <данные изъяты>), юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ГРАНСТРОЙ», <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, защитник Мещеряков М.М. их обжаловал, просил отменить, в связи допущенными при рассмотрении дела нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника адвоката Мещерякова М.М., суд второй инстанции находит постановление судьи городского суда по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 15 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, вблизи <данные изъяты>, на территории строительства торгового центра, ООО «ГРАНСТРОЙ» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, действующего на территории Московской области, чем нарушило п.п.4, 4.2 ст.13, ст.13.3 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ГРАНСТРОЙ» к административной ответственности по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, то есть за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <данные изъяты>.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судом выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных требований закона создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Как следует из представленных материалов о дате судебного заседания, назначенного судом первой инстанции на <данные изъяты> общество извещалось по адресу: <данные изъяты>

Вместе с тем, согласно представленной защитой – адвокатом Мещеряковым М.М. выписки из ЕГРЮЛ, адрес места нахождения ООО «ГРАНСТРОЙ» - <данные изъяты>

Сведений о направлении судом первой инстанции извещений указанному юридическому адресу ООО «ГРАНСТРОЙ», в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение права привлекаемого лица на судебную защиту.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими рассмотреть дело с соблюдением требований ст.24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, постановление судьи Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГРАНСТРОЙ», подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Домодедовский городской суд <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГРАНСТРОЙ», - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Бирюкова Е.Ю.