Решение № 2-697/2020 2-697/2020~М-756/2020 М-756/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-697/2020

Дело № 2-697/2020

43RS0011-01-2020-001032-65


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 26 ноября 2020 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В., при секретаре Веретянниковой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело по иску прокурора Верхнекамского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности получить в установленном порядке решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод,

у с т а н о в и л:

Прокурор Верхнекамского района обратился в суд с иском в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ФКУ ИК№ ОУХД УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности получить в установленном порядке решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, указывая, что прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что исправительная колония особого режима дислоцируется в <адрес>. Средняя списочная численность осужденных особого режима, содержащихся в колонии, составляет <данные изъяты> чел., среднесписочная численность обслуживающего персонала – <данные изъяты> чел. В период с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр территории ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, прилегающей территории водоохранной зоны р.<данные изъяты>. Установлено, что ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области не имеет на балансе очистных сооружений. Водоотведение осуществляется на рельеф. При осмотре прилегающей к колонии территории зафиксировано два места сброса сточных вод, расположенных с юго-западной стороны жилой зоны учреждения. Выпуски сточных вод № и № расположены в 35м и в 150м соответственно от южного угла ограждения запретной зоны с координатами указанным в исковом заявлении. Выпуск № представляет собой лоток, выполненный из досок, выпуск № - металлическую трубу диаметром 200мм, которые выходят из-под ограждения запретной зоны, вытекающая из выпусков сточная вода представляет собой мутную жидкость с характерным запахом хозяйственно-фекальных стоков. Сточная вода, протекая по лотку и трубе (выпуски № и №), попадает на рельеф, затем протекая по естественному уклону местности в виде ручья, через 140м и 190м соответственно попадает в реку <данные изъяты>. На всем пути протекания ручьев от лотка и трубы и до р.<данные изъяты> на почве имеется иловое отложение черного цвета. При осмотре территории жилой зоны ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области выявлены канализационные колодцы: колодец № предназначен для сбора сточных вод от отряда № и мед.части, колодец № – для сбора сточных вод от отрядов № и дежурной части; колодец № -для сбора сточных вод от отрядов № столовой, туалета и умывальных помещений. Указанные колодцы имеют крышку, во время осмотра колодцы находились в переполненном состоянии, расстояние от верхнего уровня сточных вод до поверхности земли составляло 1м. В 15м от колодца № имеется вытекающий из земли со стороны колодца ручей, вода в ручье представляет собой мутную жидкость с характерным запахом хозяйственно-фекальных стоков, на почве имеется иловое отложение черного цвета. Ручей по естественному уклону местности протекает в сторону запретной зоны, в направлении обнаруженного выпуска №. В ходе осмотра произведен отбор проб сточной воды из выпусков № и №, канализационных колодцев №. По результатам проведенных лабораторных исследований сточная вода в месте сброса с территории ФКУ ИК-№ на рельеф местности (выпуски №) содержит в своем составе загрязняющие вещества, количественные показатели которых соответствуют характеру хозяйственно-бытовых и ливневых сточных вод. Река <данные изъяты> является левобережным притоком р.<данные изъяты>, ширина водоохранной зоны р.Нырмыч составляет 200м (от береговой линии), прибрежная защитная полоса – 50м (от береговой линии). ФКУ ИК-№ осуществляет пользование поверхностным водным объектом – р.<данные изъяты> с целью сброса сточных вод (выпуски №№) без оформленного в установленном порядке разрешительного документа на право пользования поверхностным водным объектом. В адрес начальника учреждения внесено представление, также ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области привлечено к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ. Однако указанное нарушение до настоящего времени не устранено. Просит обязать ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области получить в установленном порядке решение о предоставлении водного объекта – реки <данные изъяты> в пользование для сброса сточных вод.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Верхнекамского района Назаров Н.М. на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, указанные в исковом заявлении нарушения ответчиком не устранены до настоящего времени.

Представитель ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области по доверенности <данные изъяты> в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указала, что учреждением в настоящее время проводится дальнейшее обжалование постановления о привлечении ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ. Учреждение не признает, что стоки из выпусков № и № дотекают до р.<данные изъяты>. Кроме того, ФКУ ИК-№ является подконтрольным органом. ДД.ММ.ГГГГ учреждением направлен комплект документов в Министерство охраны окружающей среды Кировской области с целью получения решения о предоставлении водного объекта – р.<данные изъяты> в пользование ФКУ ИК-№. Срок рассмотрения комплекта документов составляет 30 дней.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства охраны окружающей среды Кировской области <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором исковые требования прокурора поддерживает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора Верхнекамского района Назарова Н.М., представителя ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области по доверенности <данные изъяты>., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок получения разрешений права пользования водным объектом и на сброс загрязняющих веществ в водный объект строго регламентированы Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Водным кодексом Российской Федерации.

В силу ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 указанной статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается, в том числе, в целях сброса сточных вод.

Согласно ст.37 Водного кодекса РФ водопользование осуществляется с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей.

В соответствии с ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Верхнекамского района Кировской области в ДД.ММ.ГГГГ. с привлечением старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды <данные изъяты> проведена проверка соблюдения ФКУ ИК№ ОУХД УФСИН России по Кировской области требований природоохранного законодательства, в ходе которой проведен осмотр территории ФКУ ИК№ ОУХД УФСИН России по Кировской области и прилегающей территории водоохранной зоны р.<данные изъяты> (л.д. 7-9, 25-36).

Проверкой установлено, что ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области не имеет на балансе очистных сооружений, осуществляет сброс сточных вод из выпусков № и №, расположенных в 35м и 150м, соответственно, от южного угла ограждения запретной зоны с географическими координатами <данные изъяты> (выпуск №) и <данные изъяты> (выпуск №), и представляющих собой лоток, выполненный из досок (выпуск №) и металлическую трубу диаметром 200мм (выпуск №), на рельеф местности, и далее по рельефу местности в виде ручьев от лотка и трубы в р.<данные изъяты>. Координаты места впадения сточных вод в р.<данные изъяты><данные изъяты> (выпуск №) и <данные изъяты> (выпуск №).

По результатам лабораторных исследований, проведенных на базе КОГБУ «<данные изъяты>», сточные воды в местах сброса с территории ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области на рельеф местности (выпуски №№) содержат в своем составе загрязняющие вещества (аммоний-ион, азот аммонийный; нитрат-ион, нитрит-ион, хлорид-ион, сульфат-ион, фосфат-ион, нефтепродукты, жиры), количественные показатели которых соответствуют характеру хозяйственно-бытовых и ливневых сточных вод (л.д. 37-51).

По информации, представленной КОГБУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, р.<данные изъяты> является левобережным притоком р.<данные изъяты>, протяженностью 98км. Ширина водоохранной зоны р.<данные изъяты> согласно ч.4 ст.65 Водного кодекса РФ составляет 200м (от береговой линии), прибрежная защитная полоса – 50м (от береговой линии) согласно ч.11 ст.65 Водного кодекса РФ (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес начальника ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.

Постановлением старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ и решением судьи Кировского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ ИК№ ОУХД УФСИН России по Кировской области привлечено к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ (самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий) за осуществление сброса сточных вод в р.<данные изъяты> из выпусков № и № без оформления права пользования водным объектом.

Указанным постановлением о назначении административного наказания и решениями установлено, что ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области использует поверхностный водный объект р.<данные изъяты> для сброса сточных вод. Решение на право сброса сточных вод у ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области отсутствует.

Сведений об отмене указанных постановления и решений в материалы дела не представлено. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела постановление старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика указанные обстоятельства не оспаривала, указывала на дальнейшее обжалование учреждением указанных постановления и решений.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.61 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Следовательно, при рассмотрении дела, вытекающего из дела об административном правонарушении, в суде не будут подлежать доказыванию два факта: имело ли место определенное действие (правонарушение) и совершено ли оно конкретным лицом.

С учетом изложенного, факты и правоотношения, установленные в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области по ст.7.6 КоАП РФ, имеют юридическое значение для данного дела и не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего гражданского дела.

Представитель ответчика <данные изъяты>. в судебном заседании отсутствие у ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области решения о предоставлении водного объекта – р.<данные изъяты> в пользование для сброса сточных вод не оспаривала. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области направлен комплект документов в Министерство охраны окружающей среды Кировской области с целью получения решения о предоставлении водного объекта – р.<данные изъяты> в пользование ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области.

Таким образом, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями сторон, подтверждается, что ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, использующим поверхностный водный объект для сброса сточных вод, до настоящего времени не получено решение о предоставлении водного объекта – р<данные изъяты> в пользование для сброса сточных вод.

Допущенное ответчиком нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды и водного законодательства ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду; также указанными действиями нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Поскольку ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области является водопользователем, осуществляет сброс сточных вод в водный объект р.<данные изъяты>, не оформив документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом и право на осуществление деятельности по сбросу сточных вод в водный объект, суд находит заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что стоки из выпусков №№ и № ФКУ ИК№ ОУХД УФСИН России по Кировской области не дотекают до р.<данные изъяты>, являлись предметом оценки в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении о привлечении ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ и отклонены судами. Факт осуществления учреждением сброса сточных вод в р.<данные изъяты> подтверждается письменными материалами дела, в том числе постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и решениями по жалобам ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, которые в силу положений ч.4 ст.61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрении данного гражданского дела.

Ссылки представителя ответчика на дальнейшее обжалование постановления о привлечении ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области к административной ответственности не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска. Данных свидетельствующих об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ в материалы дела не представлено. Осуществление ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области сброса сточных вод в р.<данные изъяты> без оформления права пользования водным объектом подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые ответчиком в установленном законом порядке не опровергнуты.

Принимая во внимание, что с момента проведения прокурорской проверки в ДД.ММ.ГГГГ., внесения прокурором района представления об устранении выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды, привлечения к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ и по настоящее время ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области не получено решение о предоставлении водного объекта – р.<данные изъяты> в пользования для сброса сточных вод, суд, вопреки доводам ответчика, не усматривает правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области получить в установленном порядке решение о предоставлении водного объекта – реки <данные изъяты> в пользование для сброса сточных вод.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2020.