Апелляционное определение № 02-12137/2025 02-12137/2025~М-9307/2025 33-2753/2026 М-9307/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 02-12137/2025

УИД 77RS0021-02-2025-013517-60

Судья: фио

Гр. дело суда первой инстанции: № 2-12137/2025

Гр. дело суда апелляционной инстанции: № 33-2753/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2026 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Морозовой Д.Х.,

судей фио, фио,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тюрморезовым А.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Пресненского районного суда адрес от 10.11.2025 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,– отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, мотивируя тем, что он в составе семьи из 6 человек (он, ...фио, ...фио, ...фио, ...фио, ...фио) проживающие в однокомнатной квартире по адресу: адрес, 9‐я адрес, площадью жилого помещения 30,6 кв. м обратились 16.08.2025г. с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Собственником жилого помещения является ФИО1 Уведомлением от 28.08.2025 № 33‐5‐77674/25‐(0)‐1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 29 и руководствуясь п. 2.10.1.2 Регламента, Департаментом отказано в предоставлении государственной услуги. Считает уведомлением незаконным, поскольку обладает льготами, предусмотренными Федеральным Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон № 1244-1) и наличие проживания в адрес на законных основаниях не менее 10 лет не обязательное для него и членов семьи условия для признания нуждающимися в жилых помещениях.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы, указывая на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, выслушав истца фио, который поддержал доводы апелляционной жалобы, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие ответчика, который надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям не отвечает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в составе 6 человек (он, ...фио, ...фио, ...фио, ...фио, ...фио) проживающие в однокомнатной квартире по адресу: адрес, 9‐я адрес, площадью жилого помещения 30,6 кв. м обратились 16.08.2025г. с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Собственником жилого помещения является ФИО1

Уведомлением от 28.08.2025 № 33‐5‐77674/25‐(0)‐1 истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело», в связи с тем, что фио зарегистрирована по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет, что не соответствует установленным п. 3 ст. 7 Закона № 29 условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Заявляя исковые требования, истец ФИО1 указал, что обладает льготами, предусмотренными Федеральным Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон № 1244-1) за счет средств федерального бюджета на основании федерального законодательства с учетом предоставленных доказательств и наличие проживания в адрес на законных основаниях не менее 10 лет не обязательное для него и членов семьи условия для признания нуждающимися в жилых помещениях.

Оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь ст.51 ЖК РФ, Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку правом на обеспечение жилым помещением обладают граждане, выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, вопрос о постановке на жилищный учет которых разрешается в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации, в связи с чем доводы истца о том, что он, избрав своим местом жительства адрес он и члены его семьи имеет соответствующие льготы, не свидетельствуют о незаконности уведомления от2 8.08.2025 № 33‐5‐77674/25‐(0)‐1 об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку данные обстоятельства не порождают субъективного права истца и членов его семьи на постановку на жилищный учет и получение им мер социальной поддержки по обеспечению жильем, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", без учета положений Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29, которым определяются порядок и условия признания нуждающимися в предоставлении жилого помещения на территории выбранного для места проживания субъекта.

Однако с выводами суда, послужившими основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных им исковых требований, судебная коллегия согласиться не может.

Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (часть 5 статьи 52 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 ЖК РФ).

Законом адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» установлен порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 9 статьи 11 названного Закона решение об отказе в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать причины отказа с обязательной ссылкой на основания, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом городского имущества адрес в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 8 августа 2017 года № 519-ПП «О внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес».

Пунктом 2.11.1 названного Административного регламента предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является либо решение о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

В представленном в материалы дела уведомлении об отказе в предоставлении государственных услуг отсутствуют причины и основания отказа ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по тем основаниям, которым им заявлены: наличие льгот, предусмотренных Федеральным Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за счет средств федерального бюджета на основании федерального законодательства с учетом предоставленных доказательств, тогда как основанием для отказа Департаментом указано отсутствие сведений о проживании фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. (члена семьи истца) в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, что не соответствует установленным п. 3 ст. 7 Закона № 29 условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, поскольку Департамент не в полном объеме проверил обстоятельства, на которые ссылался истец, выводов относительно наличия или отсутствия права на постановку на учет непосредственно истца ФИО1 уведомление ДГИ адрес не содержит, то имеются решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения о возложении на Департамент городского имущества адрес обязанности повторно рассмотрения заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 10.11.2025 года - отменить.

Обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 06.04.2026 года

Председательствующий:

Судьи: