Решение № 2А-605/2020 2А-605/2020~М-540/2020 М-540/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-605/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Карачаевск 18 сентября 2020 года.

Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Кубанова Э.А.,

при секретаре Лайпановой З.С-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа об оспаривании действия органа власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации Карачаевского городского округа об оспаривании действия органа власти.

В административном иске указано, что она собственница здания вспомогательного назначения (склада), расположенного по адресу: КЧР, Карачаевский городской округ, (адрес обезличен), общей площадью 22,4 кв.м. с начала 2000-х годов. Решением Карачаевского городского суда от (дата обезличена) (номер обезличен) её исковые требования о признании права собственности на указанное здание были удовлетворены. Право собственности было зарегистрировано. Она обратилась в Администрацию КГО с заявлением приватизации земельного участка. В ответном письме от (дата обезличена), Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа отказало в выкупе земельного участка расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен), с КН (номер обезличен), ввиду того что расположенный на земельном участке «сарай» является объектом вспомогательного использования, по данному виду использования земельного участка основным объектом для выкупа является законченный строительством жилой дом. Для чего и был предоставлен земельный участок в аренду. Согласно договору аренды земельного участка от (дата обезличена) (номер обезличен), заключен договор аренды данного земельного участка для введения ЛПХ до 2036 года, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР (дата обезличена). Она исправно платит арендную плату. Задолженности по аренде земли у неё нет. В связи с указанным и просит признать незаконным бездействие Управления имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа по выкупу (приватизации) земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен), площадью 2 163 кв.м. и обязать Управления имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа подготовить проект договора по выкупу (приватизации) земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен), площадью 2 163 кв.м. и направить его собственнику недвижимости - ФИО2.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными, о дне и месте судебного заседания, в таковое не явились, представитель административного истца в своей телефонограмме просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представитель административного ответчика в ранее поданных возражениях на административное исковое заявление указал, что Управлением имущественных и земельных отношений Администрации карачаевского городского округа было отказано ФИО2 в выкупе земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен), с кадастровым номером (номер обезличен) ввиду того, что расположенный на земельном участке «сарай» является объектом вспомогательного использования по данному виду использования земельного участка, основным объектом для выкупа является законченный строительством жилой дом. Для чего и была предоставлен земельный участок в аренду. Наличие объекта, который построила ФИО2 на спорном участке, не влечет возникновения у неё исключительного права на предоставление этого земельного участка в собственность по правилам ст. 36 ЗК РФ, поскольку ФИО2 возвела объект, не в целях, строительства которых участок был предоставлен в аренду.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административно исковых требований ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа об оспаривании действия органа власти по следующим основаниям.

Согласно договору аренды земельного участка (номер обезличен) от (дата обезличена), ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен), площадью 2 163 кв.м., для введения личного подсобного хозяйства до 2036 года, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР (дата обезличена). ФИО2 исправно платит арендную плату, что подтверждается материалами дела. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от (дата обезличена) земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) с площадью 2163 кв.м. поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного пользования: для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно Постановлению Администрации КГО от (дата обезличена) (номер обезличен) утверждён градостроительный план данного земельного участка для ведения для ведения личного подсобного хозяйства, что также подтверждается градостроительным планом и техническим паспортом. Решением Карачаевского городского суда от (дата обезличена) за ФИО2 признано право собственности на самовольную постройку – сарай, общей площадью 22,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: КЧР, (адрес обезличен). Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости от (дата обезличена) на основании данного решения суда за ФИО2 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР зарегистрировано право собственности на нежилое здание – сарай, расположенный по адресу: КЧР, (адрес обезличен). Согласно ответу Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации КГО (номер обезличен) от (дата обезличена) в выкупе земельного участка расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен), ФИО2 отказано, поскольку расположенный на данном земельном участке «сарай» является объектом вспомогательного использования, по данному виду использования земельного участка основным объектом для выкупа является законченный строительством жилой дом. Для чего и был предоставлен земельный участок в аренду.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Нормой, корреспондирующей данному правилу, является пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Таким образом, федеральный законодатель установил для собственников строений, расположенных на государственной либо муниципальной земле, не только исключительное право приобрести в собственность такой земельный участок, но и особые условия приобретения - без проведения торгов.

В связи с чем доводы административного ответчика о том, что наличие объекта, который построила ФИО2 на спорном участке, не влечет возникновения у неё исключительного права на предоставление этого земельного участка в собственность по правилам ст. 36 ЗК РФ, удовлетворению не подлежат.

Принадлежащее истцу строение является объектом недвижимости, в связи с чем ФИО2 в силу закона имеет право на приобретение земельного участка под этим строением в собственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа об оспаривании действия органа власти удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа по выкупу (приватизации) земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен), площадью 2 163 кв.м..

Обязать Управления имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа подготовить проект договора по выкупу (приватизации) земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен), площадью 2163 кв.м. и направить его собственнику недвижимости - ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое принято (дата обезличена).

Судья Э.А. Кубанов.

1версия для печати