Решение № 12-42/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-42/2019

66RS0040-01-2019-000442-95

Дело № 12-42/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижняя Тура 30 августа 2019 года

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Маракова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление председателя административной комиссии Нижнетуринского городского округа ФИО2 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с требованием признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Нижнетуринского городского округа от 27.06.2019 № 032-2019 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб. по статье 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», ссылаясь на незаконность вынесенного постановления.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал, указав, что не отрицает что осуществлял торговлю в районе КПП-1 г.Нижняя Тура, но на территории Нижнетуринского городского округа, мест где разрешена торговля для физических лиц не установлено, поэтому с его стороны нарушений нет.

Представитель административной комиссии Нижнетуринского городского округа в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, в том числе и при отсутствии состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 17.05.2019 г. комиссией в составе: специалиста 1 категории Комитета по экономике и инвестиционной политике администрации Нижнетуринского городского округа ФИО3, участковым уполномоченным ФИО4 был произведен выезд на территорию КПП-1 ул.Ленина г.Нижняя Тура и было установлено что гр.ФИО1 осуществляет продажу рабы, картофеля, орехов. По данному факту в отношении гр.ФИО1 был составлен протокол № 7 об административном правонарушении за нарушение ст. 10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

27 июня 2019 года постановлением административной комиссии Нижнетуринского городского округа Свердловской области № 032-2019 ФИО1 по ст. 10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Статьей 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ (ред. от 21.12.2018) "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области предусмотрена ответственность за торговлю вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе торговля с рук, лотков, автомашин на улицах, площадях, во дворах, в подъездах, скверах, на станциях метрополитена, в аэропортах, вокзалах, не повлекшая нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов.

Как видно из материалов дела, ФИО1 привлечен к административной ответственности за осуществление 17 мая 2019 года в 14:00 торговли продуктами питания на территории КПП-1 со стороны г.Нижняя Тура вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований. Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, административная комиссия, сослалась на постановление Администрации Нижнетуринского городского округа от 30.11.2018 N 1008 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Нижнетуринского городского округа" и на постановление администрации Нижнетуринского городского округа №1014 от 05.12.2018 «Об утверждении плана организации и проведения ярмарок на территории Нижнетуринсокго городского округа».

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о принятии нормативного правового акта администрацией Нижнетуринского городского округа, определяющего места, специально отведенными для торговли. Доказательств того, что ФИО1 осуществлял продажу из нестационарного торгового объекта, материалы дела не содержат, следовательно, оснований для применения ответственности за неисполнение постановления Администрации Нижнетуринского городского округа от 30.11.2018 N 1008 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Нижнетуринского городского округа", не имеется. Постановление администрации Нижнетуринского городского округа №1014 от 05.12.2018 «Об утверждении плана организации и проведения ярмарок на территории Нижнетуринского городского округа» также не содержит перечня мест, специально отведенных для торговли, следовательно, доказательств того что ФИО1 осуществлял торговлю вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления, не представлено.

С учетом неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения постановление по делу подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление председателя административной комиссии Нижнетуринского городского округа ФИО2 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 032-2019 от 27 июня 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых указанное постановление было вынесено.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.9-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

...

...

Судья: Ю.С. Маракова

...

...

...

...