Решение № 2-99/2021 2-99/2021~М-3/2021 М-3/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-99/2021

Дело № 2-99/2021

УИД 24RS0039-01-2021-000003-25

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года с. Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коваленко Е.В.,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новоселовского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Новоселовского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивированы тем, что в апреле 1993 году администрацией с. Новоселово Новоселовского района Красноярского края истцу был выделен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, общей площадью 1 га. Данный земельный участок был предоставлен ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ администрации с. Новоселово Новоселовского района Красноярского края, до введения в действие ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ». Также в исковом заявлении ФИО1 указывает, что поскольку право собственности у него возникло до вступления в действие Земельного Кодекса РФ, то он имеет право на приобретение земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством. Просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1 280 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 - собственник квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>; а также ФИО2, ФИО5 в лице ее законного представителя ФИО6 – собственники квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель истца, третье лицо ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности от 28.08.2018, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что спорным земельным участком истец владеет с 1992 года, при этом зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок истец не может, так как в архиве администрации сельсовета не сохранилось постановление о выделении истцу данного земельного участка. Квартира истца расположена в двухквартирном жилом доме, в котором имеются чердак, цокольный этаж, коммуникации и отопительные котлы на каждую квартиру отдельные. При этом за оформлением права собственности они еще не обращались.

Ответчик администрация Новоселовского района Красноярского края, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Третье лицо Управление Росреестра по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили пояснение на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании суду поясняла, что не возражает против удовлетворения исковых требований. Право собственности на квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, ею зарегистрировано в установленном законом порядке. Жилой <адрес> строило ДРСУ, в котором работал ее муж вместе с ФИО1, и им как работникам были выделены эти квартиры. В квартире № 1 всегда проживала семья ФИО1.

Третье лицо ФИО6, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО5, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

В соответствие с положениями ст. 233 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в случае, если в акте или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. При этом принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемых органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права; иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации с. Новоселово Новоселовского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности на землю, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью № га, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.53-54).

Согласно справке АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Новоселовское отделение от 28.08.2018 за ФИО1 и ФИО7 на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность граждан от 29.04.1993 было зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла, после ее смерти открылось наследственное имущество, состоящее в том числе из жилого помещение, расположенного по адресу: <адрес>. С заявлениями о вступлении в наследство обратились ее супруг – ФИО1, дочь – ФИО2, внучка – ФИО5 (отец ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ) в лице законного представителя ФИО6 Наследниками получены свидетельства о праве собственности в порядке наследования на наследственное имущество по 1/3 доле каждому.

Согласно выписки из ЕГРН собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> размере 5/6 доли является ФИО2(л.д.160-161).

Из межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> следует, что на основании заявления ФИО4, проведено межевание земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого образован земельный участках в точках координат: <данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.170-178).

Также из материалов дела также следует, что истец неоднократно обращался в Управление Росреестра по Красноярскому краю для регистрации права собственности на спорный земельный участок, однако, регистрирующий орган приостанавливал данную регистрацию, а впоследствии по его заявлению регистрация прав прекращалась.

07.09.2020 Управлением Росреестра по Красноярскому краю ФИО1 было отказано в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в связи с тем, что по запросу Управления Росреестра по Красноярскому краю администрацией Новоселовского района Красноярского края предоставлен ответ, из которого не следует, что ФИО1 предоставлялся земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>1, и выдавалось свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28).

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № право собственности не зарегистрировано (л.д.37-35).

Также согласно информации, предоставленной из Новоселовского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» данных в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> них не имеется.

Из ответов администрации Новоселовского района Красноярского края от 11.02.2021 и 08.02.2021 следует, что постановления администрации Новоселовского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и иных постановлений за 1993 год о предоставлении земельного участка ФИО1 в деле фонда «Администрации Новоселовского района» не имеется; также отсутствует информация о том, предоставлялся ли ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В постановлении администрации сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО10 К ответу также приложено постановление администрации Новоселовского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО10 предоставлен в собственность земельный участок площадью № кв.м., расположенный по <адрес> (л.д.45,46).

Частью 1 ст. 15 и ч. 1 ст.16 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Статья 16 этого Кодекса признает жилым домом индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2), а квартирой - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено. Однако данное определение предусмотрено п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ рассмотревшего обращение Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края следует, что согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ главным квалифицирующим признаком квартиры является возможность прямого доступа из квартиры в помещения общего пользования. Если из жилых помещений в доме нет прямого доступа в помещения общего пользования в таком доме, а есть выходы непосредственно на земельный участок, на котором расположен дом, то такие жилые помещения не являются квартирами, а дом не является многоквартирным. В связи с тем, что дома блокированной застройки не имеют в своем составе квартир, они не могут быть отнесены к многоквартирным домам, и, следовательно, дома блокированной застройки не подлежат включению в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Согласно акту обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от 27.05.2021, комиссией в составе: ФИО9 – главы администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, ФИО11 – ведущего специалиста администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, ФИО12 – главного специалиста ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края, ФИО13 – ведущего инженера МКУ «Служба заказчика» администрации Новоселовского района Красноярского края, ФИО14 – главного специалиста по делам ГО, ЧС и АМ администрации Новоселовского района Красноярского края, обследованный жилой дом состоит из двух двухэтажных блоков (квартир), имеющих общую стену и отдельные выходы на разные земельные участки, каждая из квартир (блоков) предназначена для проживания одной семьи и является автономной, их помещения расположены над помещениями других квартир (блоков), не имеют общих входов, общих вспомогательных, чердачных, подвальных помещений, шахт коммуникаций и оборудованы самостоятельными системами отопления, индивидуальными вводами и подключениями к внешним сетям электро и водоснабжения. Обследованный жилой дом, возможно эксплуатировать в качестве жилого дома блокированной застройки.

При этом, право собственности на квартиру и земельный участок расположенные по адресу: <адрес> зарегистрированы за ФИО3, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.42 41,153-159).

С учетом того, что истцом в материалы дела представлено свидетельство на право собственности на земельный участок, в соответствии с которым ФИО1 на основании постановления администрации с.Новоселово Новоселовского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право частной собственности на землю по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, копия которого была сверена судом с оригиналом, представленным истцу, отсутствие сведений в органах местного самоуправление о предоставлении истцу спорного земельного участка, а также наличие постановления от той же даты и под таким же номером, само по себе не свидетельствует о не предоставлении в установленном законом порядке истцу спорного земельного участка. Истец не может нести ответственность за действия сотрудников органа местного самоуправления, осуществляющего ведение документации и издание данных постановлений.

При таких обстоятельства учитывая вышеизложенное, а также то, что каждая квартира <адрес> располагается на отдельном земельном участке, каждый из которых сформирован отдельно, а участок, на котором находится весь дом, не принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в доме, а сам дом является домом блокированной застройки, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Новоселовского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 1, кадастровый №, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Д.С. Ермакова

Мотивированное заочное решение изготовлено 21.06.2021.