Решение № 2-1707/2023 2-1707/2023~М-1297/2023 М-1297/2023 от 11 августа 2023 г. по делу № 2-1707/2023

Гражданское дело № 2-1707/2023

Уникальный идентификатор дела: 42RS0011-01-2023-001856-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего судьи Н.А. Горюновой,

при секретаре К.О. Апариной,

с участием помощника прокурора Тимофеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

« 11 » августа 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Ленинск-Кузнецкого в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа № 37", Муниципальному образованию Ленинск-Кузнецкого городского округа в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Ленинск-Кузнецкого, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа № 37", Муниципальному образованию Ленинск-Кузнецкого городского округа в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в результате которой в деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 37» (далее по тексту – МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37») выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиям, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации от 06.05.2000 года № 41 введен в действие «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-99), принятый 02.12.1999 года Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве.

В соответствии с пунктом 5.1.8 ГОСТ 23166-99 оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок.

В соответствии с положениями раздела 1 ГОСТ 23166-99, вышеуказанные требования распространяются на оконные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения. Требования ГОСТ 23166-99 являются обязательными.

Прокуратурой города установлено, что в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37» замки (устройства) безопасности отсутствуют на всех оконных блоках, что также подтверждено информацией, предоставленной управлением образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа. Замки (устройства) безопасности требуются к установке на каждом распашном элементе оконных блоков МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе, полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Вместе с тем, собственник в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых акт по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и соблюдение требований законодательства об образовании, является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Установлено, что меры по соблюдению требований федерального законодательства, принимаемые МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37», не являются достаточными и полными, следовательно, не исполняется обязанность, направленная на обеспечение безопасных условий обучения, воспитания несовершеннолетних в соответствии с установленными нормами.

В свою очередь, бездействие администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, ущемляет их право на получение образовательных услуг в условиях безопасности, а также не обеспечивает профилактику несчастных случаев во время пребывания в образовательной организации, поскольку непринятие мер по обеспечению безопасности может способствовать несанкционированному открыванию распашных элементов оконных конструкций и выпадению из них детей.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанносте по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

Прокуратурой города 26.05.2023 внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений закона в адрес директора МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37». Однако указанные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования, что подтверждается информацией, представленной в ответе на данное представление.

Само по себе отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения образовательной организации от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение законодательства в области обеспечения безопасных условий обучения воспитания несовершеннолетних не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе о защите семьи, материнства, отцовства и детства.

Реализация прокурором полномочий, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ, в части предъявления заявлений в интересах несовершеннолетних, служит гарантией защиты прав несовершеннолетних и свидетельствует о заботе и охране интересов ребенка со стороны государства.

Требования основаны на положениях ст.ст. 21, 22, части 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 ГПК РФ

Прокурор г.Ленинск-Кузнецкого в интересах неопределенного круга лиц просит:

Возложить на МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37» обязанность провести работы по оборудованию в здании МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37», расположенном по адресу: <адрес>, оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия. в течение 6 месяцев после поступления финансирования из администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Возложить на администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа обязанность профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работ по оборудованию в здании МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37», расположенном по адресу: <адрес>, блоков замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия. в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании истец, помощник прокурора города Ленинск-Кузнецкого, Тимофеева А.С., уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме, приведя обоснованность, изложенную в уточнённом иске.

В судебном заседании представитель ответчика, Муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования прокурора не признала в полном объеме, предоставила суду письменные возражения на исковое заявление. Пояснила, что уточненные исковые требования не признают, поддержаны доводы письменных возражений, согласно которым в удовлетворении иска ответчик просит отказать в силу следующего. Ответчик считает, что надлежащим ответчиком является Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, именно оно является главным распорядителем средств бюджета городского округа и учредителем МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37». Указывает, что собственник имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением, несет субсидиарную ответственность только по обязательствам вследствие причинения вреда гражданам, но в рамках данного дела не доказан вред, причиненный гражданам, поэтому администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа не должна нести ответственность и быть ответчиком по делу. Бюджет Ленинск-Кузнецкого городского округа на период 2023-2025 годы является планово-дефицитным и дотационным.Расходы на устранение выявленных нарушений должны планироваться заранее Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа и денежные средства не могут быть изысканы Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа в короткие сроки. Просит также учесть, что решение суда должно носить характер исполнимости, в т.ч. с учетом того, что муниципальный заказчик обязан следовать процедурам, установленным Законом о закупках, которые в короткий срок исполнены быть не могут, они носят затяжной характер и не всегда положительный, в то время как судебный акт должен отвечать принципу исполнимости.

В судебном заседании представитель ответчика, МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37», в лице заместителя директора по БОП, ФИО2, действующего на основании Устава,приказа, уточненные исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, возможность исполнения требований истца может существовать только при наличии должного финансирования со стороны Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа. Считает, что необходимо устранить выявленные нарушения, но учреждение не имеет денежных средств для закупки замков безопасности на окна, и как только будет произведено финансирование на эти цели Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа, сразу же будут приняты меры по оборудованию окон учреждения замками безопасности. Предоставил суду письменное заявление о признании уточненных исковых требований.

В суде представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Сизикова Е.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, возможность исполнения требований истца может существовать только при наличии должного финансирования со стороны Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа. Предоставила суду письменное заявление о признании уточненных исковых требований.

Суд, принимая во внимание позицию истца, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ст. ст. 209, 210 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 марта 2006 года N 35-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Главным распорядителем бюджетных средств (абз. 36 ст. 6абз. 36 ст. 6 БК РФ) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом;

Согласно п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пунктам 8, 9 ч.1 ст.41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено, что в соответствии с пунктами п. 1.1,1.2,1.3 Устава МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37» учредителем и собственником имущества учреждения является Муниципальное образование Ленинск-Кузнецкий городской округ, от имени которого функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа; имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37» образовательную деятельность осуществляет в помещении, расположенном по адресу: <адрес> согласно исследованных данных технического паспорта.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и законодательства, регламентирующего безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении по адресу: <адрес>.

Согласно Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии со статьями 28 и 41 которого образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации от 06.05.2000 года № 41 введен в действие «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-99), принятый 02.12.1999 года Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве.

В соответствии с пунктом 5.1.8 ГОСТ 23166-99 оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок.

В соответствии с положениями раздела 1 ГОСТ 23166-99, вышеуказанные требования распространяются на оконные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения.

Требования ГОСТ 23166-99 являются обязательными.

Прокуратурой города установлено, что в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37» замки (устройства) безопасности отсутствуют на всех оконных блоках, что также подтверждено информацией, предоставленной управлением образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа. Замки (устройства) безопасности требуются к установке на каждом распашном элементе оконных блоков МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37». Данные фактические обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из материалов дела помещение в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37» расположено по адресу: <адрес>, право собственности на здания, в которых расположена школа, значится за Ленинск-Кузнецким городским округом.

При этом на основании договора об оперативном управлении от <дата><номер>, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ленинска-Кузнецкого и данное здание передано на праве оперативного управления в пользу МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37».

МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37» является бюджетным учреждением. Его учредителем и собственником имущества согласно данным ЕГРЮЛ является муниципальное образование Ленинск-Кузнецкий городской округ.

Функции и полномочия учредителя осуществляются Управлением образования Ленинск-Кузнецкого городского округа. ( п.1.3 Устава МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37» ).

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления надзорной деятельности прокуратурой города проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в т.ч. и в отношении МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37», установлено, что в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37» замки (устройства) безопасности отсутствуют на всех оконных блоках, что также подтверждено информацией, предоставленной управлением образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа. Замки (устройства) безопасности требуются к установке на каждом распашном элементе оконных блоков МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37».

Прокуратурой города 26.05.2023 внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений закона в адрес директора образовательного учреждения. Однако указанные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования, что подтверждается информацией, представленной в ответе на данное представление.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, ввиду чего обращение в суд с данным иском является верным способом защиты прав несовершеннолетних, пребывающих в здании образовательного учреждения, работающих там лиц.

На основании исследованных в суде доказательств, в т.ч. и объяснений участников процесса, суд, установив, что в здании МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37» имеются нарушения действующего законодательства, выразившиеся в отсутствии в оконных блоках замков безопасности, установленных в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора с учетом их уточнения.

При этом суд находит обоснованным привлечение Муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в качестве ответчика, вопреки мнению данного лица о ненадлежащем ответчике, в силу следующего.

Замена ненадлежащего ответчика в порядке, установленном ст.41 ГПК РФ, производится с согласия истца, истец такого согласия не дал и суд считает данную позицию правильной.

Расходование денежных средств, находящихся на балансе МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37», на выполнение требуемых прокурором мероприятий, в настоящее время не предусмотрено.

Суду не представлено доказательств обратного.

Вместе с тем в соответствии с п.13 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского является лишь главным распорядителем средств бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа в пределах его компетенции, закрепляемых в решении о бюджете Ленинск-Кузнецкого городского округа, т.е. оно действует уже в пределах доведённых до него лимитов бюджетных средств.

Учитывая данные положения, обязанность по финансированию проведения мероприятий, направленных на приведение здания МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37» в должное состояние с точки зрения необходимости обеспечения оконных блоков образовательного учреждения замками безопасности, должна быть возложена на саму Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Отсутствие же в бюджете Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2023год денежных средств для приобретения замков безопасности на окна само по себе не освобождает лиц от соблюдения закона и принятия необходимых мер по выполнению законных требований, для чего первоначально необходимо произвести финансирование таких мероприятий, обязанность по осуществлению которого следует возложить на Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа по вышеуказанным мотивам.

Таким образом, исполнение требований законодательства, по обеспечению безопасных условий обучающихся является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

При этом суд считает разумным согласиться с требованием прокурора установить ответчикам сроки для совершения требуемых действий: для МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37» - не позднее 6 месяцев со дня исполнения обязанности Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа по финансированию указанных мероприятий, для Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа – не позднее 6 месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу, в т.ч. судом учтены обоснованные пояснения стороны ответчика о видах и сроках необходимых мероприятий для исполнения требуемых прокурором действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Ленинска-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37» ( ИНН <***>) провести работы по оборудованию в здании МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37», расположенном по адресу: <адрес>, оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия. в течение 6 месяцев после поступления финансирования из администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа ( ИНН <***>) профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работ по оборудованию в здании МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 37», расположенном по адресу: <адрес>, блоков замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия. в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2023.

Председательствующий: подпись Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1707/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области