Решение № 2-640/2020 2-640/2020~М-585/2020 М-585/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-640/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Красный Яр Астраханской области 14 октября 2020г

Красноярский районный суд Астраханской области в составе судьи Черкасовой Е.В.,

при секретаре Жумалиевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению (ГУ) Пенсионного Фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском обязать ответчика включить в специальный стаж работы в должности пионервожатой в Алчинской СОШ с 24 сентября 1990г по 09 августа 1992г.

ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, представили суду заявление о рассмотрение дела в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, изучив материалы дела, признает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.1 п/п.19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п.2).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 ФЗ «трудовых пенсиях в РФ» (далее Список).

Период работы в должности пионервожатой Алчинской СОШ с 24 сентября 1990г по 09 августа 1992г подлежит включению (1 год 10 месяцев 16 дней). В трудовой книжке истца указано о зачислении на должность пионервожатой Алчинской СОШ с 24 сентября 1990г. по 09 августа 1992г.

Кроме того, истцом предоставлена справка МБОО «Алчинская основная общеобразовательная школа» МО «Красноярский район» Астраханской области № 234 от 11.08.2020г. о работе ФИО1 с 24 сентября 1990г. по 09 августа 1992г. на основании приказа по району № 230 от 19.11.1990г., и на основании приказа о зачислении по школе № 7 от 24.09.1990г., приказ об увольнении № 10 от 16.08.1992г., с указание нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы.

В период, когда истец работала в должности старшей пионервожатой в Алчинской средней школе действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (с 01 октября 1993 г. утратил силу).

Для определения права граждан на досрочную страховую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем согласно пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу пункта 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На дату обращения в Управление ПФР в Красноярском районе без учета спорного периода истцу установлена продолжительность специального педагогического стажа – 19 лет 5 месяцев 23 дня, т.е. более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Таким образом, работая в должности старшей пионервожатой в период с 24 сентября 1990г. по 09 августа 1992г. истец имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж. Изменение законодательства на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Однако данное обстоятельство не должно нарушать законно возникшее право истца на льготное пенсионное обеспечение.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Крансоярском районе Астраханской области от 17 марта 2020г. № 348916/19 в части исключения из специального страхового стажа ФИО1 за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода работы с 24 сентября 1990г. по 09 августа 1992г. в должности пионервожатой в Алчинской СОШ.

Обязать Управление (Государственное учреждение) Пенсионного Фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области включить в специальный страховой стаж работы ФИО1 период работы с 24 сентября 1990г. по 09 августа 1992г. в должности пионервожатой в Алчинской СОШ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 19.10.2020г.

Судья: Черкасова Е.В.