Решение № 2-185/2021 2-185/2021~М-75/2021 М-75/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-185/2021

Дело № 2-185/2021 г.

УИД: 16RS0027-01-2021-000319-10


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Богатые Сабы 05 июля 2021 года

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Я. Шафигуллина,

при секретаре Г.И. Маулиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указано, что решением ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В стаж на соответствующих видах работ не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности заведующей <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинского регистратора <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры регистратуры <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в качестве медицинской сестры анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты>».

Кроме того, пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского регистратора <данные изъяты>»; периоды работы на 0,75 ставки в должности медицинской сестры регистратуры <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица с позицией ответчика не согласна. Полагает, что вышеуказанные периоды работы должны быть включены в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая медицинским регистратором на неполную ставку, она по совместительству выполняла должностные обязанности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии и медсестры по переливанию крови.

Поэтому истица просила

признать решение пенсионного органа незаконным в части отказа во включении в ее льготный стаж по специальности вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в периоды работы в должности заведующей <данные изъяты>, в должности медицинского регистратора <данные изъяты>», в должности медицинской сестры регистратуры <данные изъяты>», в должности медицинской сестры анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты>», а также вышеперечисленных периодов работы в должности медицинского регистратора <данные изъяты>» и в должности медицинской сестры регистратуры <данные изъяты>» (на 0,75 ставок);

включить в ее льготный стаж вышеуказанные периоды прохождения курсов повышения квалификации и периоды работы в должности медицинского регистратора <данные изъяты>» и в должности медицинской сестры регистратуры <данные изъяты>» (на 0,75 ставок);

признав за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, неоднократно дополняя и уточняя исковые требования, истица ФИО1 просила

признать незаконным решение пенсионного органа за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в ее льготный стаж по специальности периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры регистратуры <данные изъяты>», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского регистратора <данные изъяты>» и периодов работы на 0,75 ставки в должности медицинской сестры регистратуры <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

включить в ее льготный стаж период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вышеперечисленные периоды работы в должности медицинского регистратора <данные изъяты>» и в должности медицинской сестры регистратуры <данные изъяты>»;

признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110 – 111, 113 – 114, 139 – 140).

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, надлежаще извещена. Ее представитель – адвокат И.Н. Нигматзянова, действующая на основании ордера, поддержала требования в последнем варианте.

Определением Сабинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу произведена замена ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонному), на его правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (л.д. 137).

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, требования истицы не признал, пояснив суду и указав в отзыве и дополнении к нему, что Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, должность медицинского регистратора не предусмотрена, что периоды работы истицы на 0,75 ставки в должности медицинской сестры регистратуры <данные изъяты> не могут быть включены в ее льготный стаж лечебной деятельности, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (л.д. 83 – 86).

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30 ч. 1 подп. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом указано, что истицей выработано 24 лет 09 месяцев 18 дней льготного стажа.

В стаж на соответствующих видах работ истицы не включены:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности заведующей <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медсестрой инфекционного отделения <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинского регистратора <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры регистратуры <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в качестве медицинской сестры анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты>»;

периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского регистратора <данные изъяты>»;

периоды работы на 0,75 ставки в должности медицинской сестры регистратуры <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

В последующем пенсионном органом периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в бесспорном порядке включены в стаж истицы на соответствующих видах работ (л.д. 116 – 117, 118 – 119).

Отказывая во включении в стаж работы по специальности вышеперечисленных периодов работы медицинским регистратором ГАУЗ «Сабинская ЦРБ», пенсионный орган исходил из того, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, должность медицинского регистратора не предусмотрена.

Вывод Управления Пенсионного фонда о том, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, суд находит обоснованным, поскольку вышеназванным Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, медицинские регистраторы не пользуются правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а потому оснований для удовлетворения требования истицы в этой части не имеется.

Также решением пенсионного органа за № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы истицы на 0,75 ставки в должности медицинской сестры регистратуры <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает, что вышеуказанные периоды пенсионным органом правомерно не включены в льготный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Допустимых и объективных доказательств тому, что в спорные периоды истица работала полный рабочий день в должности медицинской сестры регистратуры, либо, что в оспариваемые периоды осуществлялась деятельность в нескольких должностях, указанных в Списке должностей предусматривающих право на досрочную пенсию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в течение неполного рабочего времени, что в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для зачета спорных периоды работы истицы медсестрой регистратуры ГАУЗ «Сабинская ЦРБ» в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности, не имеется, в связи с чем исковые требования и в этой части подлежат отклонению.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в прежней редакции) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Положениями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 239-ФЗ) предусматривается, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Установлено, что пенсионным органом ни в своем решении за № от ДД.ММ.ГГГГ, ни в ходе рассмотрения дела, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры регистратуры <данные изъяты>» не включен в стаж ее работы по специальности.

Учитывая, что период обучения работника на курсах повышения квалификации по правовым последствиям приравнен к времени его основной трудовой деятельности, что спорный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации имел место в период ее работы в должности медицинской сестры регистратуры <данные изъяты>» на 0,75 ставки, правовых оснований для включения спорного периода в льготный стаж истицы по специальности суд не находит, а потому в удовлетворении данного требования истицы должно быть отказано.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований истицы о признании частично незаконным решения пенсионного органа за № от ДД.ММ.ГГГГ также следует отказать.

При таких обстоятельствах, когда продолжительность специального стажа ФИО1 с учетом включения ответчиком в этот стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации недостаточна для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении ее требований о возложении на ответчика обязанности назначения ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 28 декабря 2020 года также должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 12 июля 2021 года.

Судья: Р.Я. Шафигуллин