Постановление № 5-110/2017 от 29 сентября 2017 г. по делу № 5-110/2017

Дело № 5-110/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Володарск 30 сентября 2017 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, не работающего, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

29.09.2017 года в 15.00 часов при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства РФ по адресу: <...> Промплощадка № 1, д.4, ООО «МЭП-НН» выявлен ФИО1 работающий в качестве разнорабочего без документов, разрешающих трудовую деятельность иностранного гражданина в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснив, что проживает на территории РФ с 1990 года, с момента прохождения службы в Армии, затем до 2004 года проходил военную службу на территории РФ по контракту, затем был уволен, остался проживать в РФ. В настоящее время им утерян паспорт гражданина СССР, он принимает меры к оформлению гражданства РФ. У него имеется семья гражданская жена ФИО3, дочь <данные изъяты>.р. Действительно осуществлял трудовую деятельность без документов.

Инспектор МП ОМВД России по Володарскому району ФИО2 показала, что 29.09.2017 года в 15.00 часов при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства РФ по адресу: <...> Промплощадка № 1, д.4, ООО «МЭП-НН» выявлен ФИО1, который работал в качестве разнорабочего без документов, разрешающих трудовую деятельность иностранного гражданина в Российской Федерации. ФИО1 является лицом без гражданства.

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что с 2002 года она проживает совместно с ФИО1, у них имеется ребенок дочь ФИО4 15.08.2006г.р.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении Ф 52 № 024696 от 29.09.2017г., объяснением ФИО1

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ст.18.10 ч.1 КоАП РФ как осуществление лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы России.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обсудив возможность административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации приведет к нарушению требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с тем, что ФИО1 имеет семью, на его иждивении находится несовершеннолетний ребенок, проживающий на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО1 перечислить указанный штраф на р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России, ИНН<***>, КПП 521401001, ОКТМО 22631103, КБК 18811640000016020140. Получатель: ОМВД России по Володарскому району

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья И.А.Ермакова