Решение № 2-1108/2018 2-1108/2018~М-1113/2018 М-1113/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-1108/2018

Дело №2-1108/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 27 ноября 2018 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Гуглевой Н.Б.,

при секретаре Тороповой Е.Ю.,

с участием

истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Борисоглебский городской суд с иском, в котором указывает, что 29.12.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР по Борисоглебскому району Воронежской области от

№ 1097507/17
г. за
18 апреля 2018
в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа не менее 25 лет, так как из подсчета специального страхового стажа были исключены периоды работы с 21.10.2005 г. по 30.09.2009 г., с 01.10.2014 г. по 15.02.2015 г., с 01.03.2015 г. по 28.12.2017 г. в должности преподавателя русского языка и литературы в БПОУ ВО «Борисоглебский медицинский колледж», так как по мнению ответчика не выполнено условие обучения в учреждении среднего профессионального образования, не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Истец полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку в спорные периоды работа истца проходила в учреждении для детей, реализующем общеобразовательные программы, выполняющем воспитательные функции и задачи, с лицами не достигшими возраста 18 лет (более 50% от общего числа обучающихся).

Ссылаясь на положения п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит: признать незаконным решение ГУ-УПФР по Борисоглебскому району Воронежской области от 18 апреля 2018 г. за № 1097507/17 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 29.12.2017 года; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 21.10.2005 по 30.09.2009, с 01.10.2014 по 15.02.2015, с 01.03.2015 по 28.12.2017 в должности преподавателя русского языка и литературы в БПОУ ВО «Борисоглебский медицинский колледж»; обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 29.12.2017 года.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей от 19.07.2018, против удовлетворения требований возражали.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области №1097507/17 от 18.04.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 25 лет.

В специальный стаж истца не были включены периоды его работы с 21.10.2005 по 30.09.2009, с 01.10.2014 по 15.02.2015, с 01.03.2015 по 28.12.2017 в должности преподавателя русского языка и литературы в БПОУ ВО «Борисоглебский медицинский колледж».

Право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, урегулировано п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в том числе трудовой книжкой, истец 31.08.1989 была принята на работу преподавателем литературы ГОУ СПО «Борисоглебское медучилище».

Борисоглебское медицинское училище переименовано в государственное областное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Борисоглебское медицинское училище» (ГООУ СПО «Борисоглебское медицинское училище») приказом №161 от 15.04.2003 г.

ГООУ СПО «Борисоглебское медицинское училище» переименовано в государственное областное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Борисоглебский медицинский колледж» (ГООУ СПО «Борисоглебский медицинский колледж») приказом главного управления здравоохранения Воронежской области от 07.02.2006 года № 87.

Государственное областное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Борисоглебский медицинский колледж» (ГООУ СПО «Борисоглебскмедколледж») 12.09.2011 г. переименовано в бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Воронежской области « Борисоглебский медицинский колледж» (БОУ СПО ВО «Борисоглебскмедколледж») на основании приказа департамента здравоохранения Воронежской области от 08.08.2011 года № 1204.

Бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Воронежской области «Борисоглебский медицинский колледж» 12.10.2015 переименовано в бюджетное профессиональное образовательное учреждение Воронежской области «Борисоглебский медицинский колледж» (БПОУ ВО «Борисоглебскмедколледж») на основании приказа департамента здравоохранения Воронежской области от 28.04.2015 № 791.

Таким образом, истец с 21.10.2005 по 30.09.2009, с 01.10.2014 по 15.02.2015, с 01.03.2015 по 28.12.2017 работала в должности преподавателя русского языка и литературы в БПОУ ВО «Борисоглебский медицинский колледж». (л.д.8-10, 11)

В соответствии с Уставом от 08.08.2011 учреждение осуществляло образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования и являлось учреждением, предусмотренным пунктом 1.10 Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Уставом БПОУ ВО «Борисоглебский медицинский колледж» от 12.10.2015 г. закреплено, что Учреждение осуществляет несколько основных видов деятельности, в том числе реализацию основных профессиональных образовательных программ (основных общеобразовательных программ среднего профессионального образования, основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.11.2018, основным видом деятельности учреждения является «образование профессиональное среднее» (код 85.21).

Поскольку основным видом деятельности БПОУ ВО «Борисоглебский медицинский колледж» является реализация программ среднего профессионального образования, суд приходит к выводу о том, что учреждение, в котором работал истец в спорные периоды времени, предусмотрено пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г.

В соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли - сад (сад - ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В силу п. 14 Правил, работа за период с 01.11.1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца с 21.10.2005 по 30.09.2009, с 01.10.2014 по 15.02.2015, с 01.03.2015 по 28.12.2017 в должности преподавателя русского языка и литературы в БПОУ ВО «Борисоглебский медицинский колледж» не включены ответчиком в специальный стаж истца, поскольку за указанный период в учебном заведении контингент обучающихся в возрасте до 18 лет составлял менее 50%.

Вместе с тем, из представленных истцом доказательств следует, что ответчиком расчет контингента обучающихся произведен без учета работы истца преподавателем в группах 1 курса на базе основного общего образования.

Из представленных истцом списков обучающихся, зачисленных в БПОУ ВО «Борисоглебский медицинский колледж» в спорные периоды времени, следует, что в 2005 году на первом курсе обучались 74 учащихся из 75 зачисленных, не достигших возраста 18 лет (л.д.68-75); в 2006 году - 64 учащихся из 64 зачисленных (л.д.93-96); в 2007 году – 59 учащихся из 60 зачисленных (л.д.103-109); в 2008 году - 69 учащихся из 69 зачисленных (л.д.122-127); в 2009 году - 89 учащихся из 89 зачисленных (л.д.138-144); в 2014 году – 61 учащийся из 61 зачисленного (л.д.208-214), в 2015 году -30 учащихся из 31 зачисленных (л.д.156-164); в 2016 году – 66 учащихся из 66 зачисленных (л.д.174-181); в 2017 году - 66 учащихся из 66 зачисленных (л.д.154-155, 192-197).

Согласно представленной справке №100 от 12.04.2018 (л.д.68) истец работала в БПОУ ВО «Борисоглебский медицинский колледж» в должности преподавателя русского языка и литературы с 01.09.2002 в спорные периоды времени полный рабочий день на 1 ставку.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды времени истец работала в должности преподавателя в БПОУ ВО «Борисоглебский медицинский колледж» в группах, где обучение проходили дети в возрасте до 18 лет не менее 50 процентов.

С учетом изложенного, спорный период работы подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку ответчиком специальный стаж истца определен как 21 год 2 месяца и 28 дней, при включении в подсчет специального стажа спорного периода, составляющего 7 лет 1 месяц 21 день, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы составлял более требуемых 25 лет, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФР по Борисоглебскому району Воронежской области от 18 апреля 2018 г. за № 1097507/17, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 21.10.2005 по 30.09.2009, с 01.10.2014 по 15.02.2015, с 01.03.2015 по 28.12.2017 в должности преподавателя русского языка и литературы в БПОУ ВО «Борисоглебский медицинский колледж».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное), то есть с 29.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение одного месяца.

Председательствующий