Решение № 12-15/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 12-15/2025

№


Решение

<адрес> 17 марта 2025 г.

Судья Дубненского городского суда <адрес> Сарычев О.Ю., рассмотрев в жалобу ФИО3 в интересах ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП,

Установил:

Органом административной юрисдикции ФИО1, обвиняется в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Обстоятельства правонарушения изложены в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ следующей редакции: «ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут в рамках проведения ОПО «Нелегал» по адресу <адрес>.с.1 был выявлен гр-н. Р. Таджикистан ФИО4, зарег. <адрес>, а фактически проживающий по адресу <адрес>.с.1 который в нарушение 5 ФЗ 115 «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» чем нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ».

Изучив в порядке ст. 30.6 Кодекса РФ об АП доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, нахожу, что обстоятельства происшествия в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ изложены с нарушением требований Кодекса РФ об АП, а ссылку в редакции обжалуемого постановления на нарушение положений ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" описании состава административного правонарушения незаконной и недопустимой.

Так федеральный закон на который ссылается должностное лицо ОМВД РФ по <адрес> в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ носит наименование - При этом Статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) носит название «Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации», состоит из 23 частей регламентирует и устанавливает сроки временного пребывания иностранных граждан в России.

Закрепляет обязанность временно пребывающих в РФ иностранных граждан по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором РФ, покинуть территорию РФ.

Предусматривает правовые основания продления или сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ. Изменение условий или прекращение существования обстоятельств, в связи с которыми иностранному гражданину был разрешен въезд в РФ:

Определяет основания для продления срока временного пребывания иностранных граждан на территории РФ, а также ограничения возможности продления указанного срока.

Предусматривает, что срок временного пребывания не продлевается, если иностранный гражданин прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, осуществляет трудовую деятельность в соответствии с требованиями ст. 13.3 названного Закона и в соответствии с межправительственными соглашениями о взаимных безвизовых поездках граждан обязан получать визу для въезда в РФ в целях осуществления трудовой деятельности свыше сроков, установленных такими межправительственными соглашениями.

Содержит отсылочную норму, определяющую срок временного пребывания в России иностранного гражданина, прибывшего в нее и поступающего на военную службу по контракту.

Определяет срок временного пребывания на территории РФ иностранных граждан, обучающихся или поступивших в образовательную организацию для получения образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, а также порядок его продления и сокращения.

Предусматривает, что завершение или прекращение обучения иностранного гражданина в российской образовательной организации является основанием для сокращения срока временного пребывания данного иностранного гражданина в РФ.

Таким образом нахожу ссылку должностного лица органа административной юрисдикции на нарушение положений ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранным гражданином допущенную при описании инкриминированного ему административного правонарушения не состоятельной.

При этом следует иметь ввиду, что передвижение иностранных граждан их учет и регистрация для целей ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП регламентируется положениями статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - «Передвижение иностранных граждан в пределах Российской Федерации», а также Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" согласно которым иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Давая оценку представленным материалам дела об административном правонарушении нахожу их недостаточными для разрешения данного административного дела по существу. При этом прихожу к выводу, что с учетом установленных обстоятельств, собранные и представленные суду материалы дела составлены должностным лицом административного органа неверно. Обстоятельства правонарушения изложены некорректно и указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении административного дела судом.

В соответствии с положениями ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении судья выносит решение в том числе и об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории в соответствии со ст. 4.5. Кодекса РФ об АП составляет 1 год.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

Решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина <адрес> ФИО1, - отменить.

Протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также административный материал в отношении ФИО1, возвратить в ОМВД России по городскому округу Дубна для устранения недостатков препятствующих рассмотрению дела по существу.

Судья Сарычев О.Ю.