Решение № 2-109/2026 2-109/2026~М-24/2026 М-24/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-109/2026

УИД № 58RS0026-01-2026-000032-51

Дело № 2-109/2026


РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

30 марта 2026 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Филимончевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично недействительным, включении периодов проживания на территории с льготным социально -экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском указав, что 07.01.2026 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области № ЗНП-126-000007086 от 16.01.2026 ему было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 57 лет, поскольку не установлен факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом: с 26.04.1986 по 31.01.1998. Ответчиком установлен факт постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 20.07.1987 по 29.07.1987, с 01.08.1987 по 28.08.1987, с 01.09.1987 по 09.09.1987, с 01.10.1987 по 04.11.1987. всего 2 месяца 21 день, что не дает ему право выхода на пенсию с уменьшением пенсионного возраста по данным основаниям. С вышеуказанным решением ответчика он частично не согласен. В <...> он приехал на учебу в Никольское среднее городское профессиональное техническое училище № 12 из деревни Покровка. Период учебы с 03.09.1984 по 15.07.1987. Училище расположено по адресу: <...>. На время учебы предоставлялось общежитие по адресу: <адрес>. В этом общежитии он был прописан. Так как он был несовершеннолетним и у него не было паспорта, на его свидетельстве о рождении имеется штамп выписки Маисского сельсовета 20.12.1984 и прописки «г. Никольск, ГПТУ-12, общежитие 26.01.1985». В этом общежитии он проживал все время учебы. Срок обучения составлял 2 года 10 месяцев. После окончания ГПТУ-12 он устроился на завод «Красный гигант», продолжал проживать в общежитии, так как общежитие принадлежало заводу, а ГПТУ-12 – это училище, которое обучало рабочим профессиям именно для завода и было организовано на его базе. В личной карточке работника завода, указано место проживания <адрес> На заводе он проработал в период с 20.07.1987 по 06.11.1987, так как 19.11.1987 он ушел служить в ряды Советской Армии. Согласно сведениям похозяйственных книжек Маисского сельского совета в 1986 году он находился в г.Никольске ГПТУ-12 учился на 2 курсе. 13.11.1987 выбыл в Советскую Армию, а затем в село Ст.Селю. В учетно- послужной карточке к военному билету указан его адрес проживания <адрес>. Все вышеперечисленное свидетельствует о том, что в период учебы в ГПТУ-12 и в период работы на заводе «Красный гигант» он проживал в <...>. Полагает, что его проживание в <адрес> с 26.04.1986 по 06.11.1987, а всего 1 год 6 месяцев 10 дней должен быть засчитан как периоды его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Так как в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 он постоянно проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Просит решение ответчика № ЗНП-126-000007086 от 16.01.2026 об отказе в установлении пенсии признать частично недействительным, в части не включения периодов проживания с 26.04.1986 по 06.11.1987 в <адрес>. Включить период его проживания с 26.04.1986 по 06.11.1987 по адресу: <адрес>, как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О Социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании 16.03.2026, истец ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям указанным в иске. 30.03.2026 в судебное заседание ФИО1 не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление от 16.03.2026 исковые требования не признал, и в иске просил отказать, так как истец не предоставил доказательств проживания в спорный период в г.Никольск.

Суд, руководствуясь ч.4 ст.167 и ч.1 ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Город Никольск Пензенской области в период с 26.04.1986 до 01.02.1998 относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, от 05.04.1993 № 557-р).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, 07.01.2026 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области № ЗНП-126-000007086 от 16.01.2026 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Установлен факт постоянной работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 20.07.1987 по 29.07.1987 (00/00/10), с 01.08.1987 по 28.08.1987 (00/00/28), с 01.09.1987 по 09.09.1987 (00/00/09), с 01.10.1987 по 04.11.1987 (00/00/04), общей продолжительностью 2 месяца 21 день, что не дает право выхода на пенсию с уменьшением пенсионного возраста. Страховая пенсия по старости на общих основаниях может быть назначено по достижению возраста 65 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 30, при обращении в ОСФР с соответствующим заявлением.

Согласно свидетельства о рождении <№> ФИО1 родился <дата> в <адрес>. На свидетельстве о рождении стоит штамп Маисского сельсовета, «выписан 20.12.1984». «Прописан г.Никольск, ГПТУ-12 общежит. 26.01.1985».

Из справки МО МВД России «Никольский» от 21.03.2026 следует, что ФИО1 13.06.1985 Никольским РОВД Пензенской области был документирован паспортом гражданина СССР серии <№> в связи с достижением возраста, на момент получения паспорта он был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 03.09.1984 по 15.07.1987 обучался в Никольском среднем профессионально- техническом училище № 12 г.Никольска Пензенской области по адресу: <...> по профессии шлифовщик стеклоизделий. Форма обучения очная, срок обучения 2 года 10 месяцев.

Из личной карточки, приложение №2, датированной 13.04.1987, следует, что ФИО1 поступил на работу на завод «Красный гигант» шлифовщиком стеклоизделий разряд 3 (на время прохождения производственной практики) Пр. № 51 от 23.03.87. Шлифовщик стеклоизделий- Пр.№ 429 от 13.07.87.; с 20.07.1987-шлифовщик стеклоизделий- 3 разряда, Пр. №429 от 13.07.1987. Прописан: <адрес>

Согласно трудовой книжки АТ-V № 4189762, выданной ФИО1: с 01.09.1984 по 15.07.1987 учеба в Никольском СПТУ № 12. 20.07.1987 принят в цех обработки стеклоизделий шлифовщиком стеклоизделий 3 разр. Завода «Красный гигант». 06.11.1987 уволен в связи с призывом в Советскую Армию.

Из похозяйственной книги № 10 Маисского сельского совета народных депутатов на 1983, 1984, 1985 г. д.Покровка, следует, что ФИО1 на 01.06.1984 год – оконч. 8 кл., на 01.01.1985- г.Никольск ГПТУ-12.

Согласно похозяйственной книги № 8 Маисского сельсовета народных депутатов на 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 гг, ФИО1 на 01.01.1986 Никольск ГПТУ-12, 2 курс, выбыл 13.11.1987 в Советскую Армию, а затем в Ст.Селю.

В учетно-послужной карточке к военному билету НП № 7326913 ФИО1 указано место работы: з-д «Красный гигант», отд.10, цех 4, адрес семьи: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец проживал по адресу: <адрес>.

В судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 показали, что являются одногруппниками истца ФИО1 В период с 1984 по 1987 годы они вместе с истцом учились в г. Никольске в ГПТУ №12 и проживали в общежитии от завода «Красный гигант» на <адрес>. Девушки жили в общежитии на 4 этаже, парни жили на 3 этаже. Видели ФИО2 каждый день, так как с ним дружили. Учились с понедельника по субботу. Каждый год у них была производственная практика на заводе «Красный гигант». После окончания училища, ФИО1 остался работать на заводе «Красный гигант», а потом осенью 1987 он ушел в армию.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с вышеназванными письменными доказательствами.

На тот момент вопросы паспортной системы, прописки, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677, и Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 года № 678 "О некоторых правилах прописки граждан".

В соответствии с нормами вышеуказанных Постановлений граждане подлежали в обязательном порядке прописке по месту жительства.

Совокупность вышеуказанных доказательств, при отсутствии сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет прийти к выводу и считать доказанным факт постоянного проживания истца в период с 26.04.1986 по 06.11.1987, в зоне с льготным социально- экономическим статусом в <адрес>.

Ответчиком, доказательств проживания (пребывания) истца в спорный период вне загрязненной территории, данных об его выезде с этой территории в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Пензенской области № ЗНП-126-000007086 от 16.01.2026 в части не включения истцу ФИО1 периода проживания с 26.04.1986 по 06.11.1987 в <адрес>, является незаконным, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично недействительным, включении периодов проживания на территории с льготным социально -экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № ЗНП-126-000007086 от 16.01.2026, в части не включения ФИО1 периодов проживания с 26.04.1986 по 06.11.1987 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в г.Никольске Никольского района Пензенской области, признать незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить период проживания ФИО1, с 26.04.1986 по 06.11.1987, по адресу <адрес>, как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.И.Наумова