Решение № 2-2497/2023 2-2497/2023~М-2300/2023 М-2300/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2-2497/2023

Дело № 2-2497/2023

УИД:26RS0012-01-2023-004005-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» ноября 2023 года г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Егоровой Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки к ФИО2 об изъятии путем выкупа жилого помещения, прекращении права собственности, признании утратившим право пользования жилым помещением, признании права собственности,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки (далее КУМИ) обратился в суд с иском к ФИО2 об изъятии путем выкупа жилого помещения, указав, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение, площадью 17,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый *****, на основании договора приватизации жилой площади от 19.07.1994 г., запись ***** от <дата>.

Постановлением Администрации города Ессентуки № 629 от 12.04.2013г. утверждены акт и заключение межведомственной комиссии ***** от 28.09.2012г. об обследовании многоквартирного жилого <адрес> литер Г но <адрес>.

Указанным Постановлением многоквартирный жилой <адрес>, литер Г по <адрес> признан аварийным и непригодным для дальнейшего проживания.

Администрацией города Ессентуки в адрес ФИО2 было направлено требование о сносе или реконструкции аварийного многоквартирного дома, признанного аварийным, непригодным для дальнейшего проживания (исх.№ 01/1492 от 14.04.2021г.).

В соответствии с п.1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом. в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Постановлением Администрации г.Ессентуки № 1386 от 11.07.2022г. принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером *****, площадью 2139.3 кв.м., на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> литер Г для муниципальных нужд.

На основании п.2 указанного Постановления принято решение об изъятии для муниципальных нужд в порядке и в форме, установленных действующим законодательством, жилого помещения - <адрес>, площадью 17.8 кв.м., с кадастровым номером ***** принадлежащей на праве собственности ФИО2

Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки 11.07.2022 года, в адрес ФИО2 было направлено уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка с кадастровым номером *****, площадью 2139.3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> литер Г, а также <адрес>, площадью 17.8 кв.м., с кадастровым номером *****. для муниципальных нужд.

<дата> обществом с ограниченной ответственностью «Стерх» составлен отчет № 081-2023 определения рыночной стоимости жилого помещения в многоквартирном жилом доме, общего имущества жилого дома, а также убытков, причиненных собственникам помещений в связи с изъятием жилых помещений, согласно которому рыночная стоимость изымаемого недвижимого имущества, включая долю в праве собственности на земельный участок, общее имущество в многоквартирном доме, а также убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка и жилого помещения составляет 966 000.00 рублей.

09.06.2023 г. Комитетом в адрес ФИО2 направлено письмо (исх.№ 20- 4426/ж) с приложенным проектом соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд, отчет об оценке рыночной стоимости права требования возмещения убытков в связи с изъятием объекта недвижимости для муниципальных нужд, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Соглашение об изъятии недвижимости ФИО2 до настоящего времени не подписано.

На основании вышеизложенного, просит суд изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> литер Г, <адрес>, площадью 17.8 кв.м., кадастровый *****, принадлежащее на праве собственности ФИО2, для муниципальных нужд; установить выкупную стоимость в соответствии с отчетом об оценке от 31.03.2023г. *****, выполненным ООО «Стерх», в размере 966 00.00 (Девятьсот шестьдесят шесть тысяч) рублей; прекратить право собственности ФИО2 на <адрес>, площадью 17,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый *****; признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением: квартирой *****, площадью 17.8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый *****; признать за Муниципальным образованием городским округом городом- курортом <адрес> право собственности на <адрес>, площадью 17,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый *****.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании ответчик ФИО2 просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что он не согласен на получение денежной выплаты, поскольку вправе получить иное жилое помещение взамен изымаемого.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ право частной собственности охраняется законом. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ч.1ст.15). Перечисления в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.(ст.55)

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Как установлено материалами дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение, площадью 17,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый *****, на основании договора приватизации жилой площади от 19.07.1994 г., запись № 170 от 01.08.1994 г.

В силу ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд, либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

В силу п.1 ч.2 ст. 16 ФЗ «О фонде содействия жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ и ч.1 ст. 32 ЖК РФ в программу включаются многоквартирные дома: признанные в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; собственники помещений в которых в установленный органом местного самоуправления муниципального образования срок не осуществили их снос или реконструкцию как аварийных многоквартирных жилых домов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» нормы, содержащиеся в ст. 32 ЖК РФ, в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения;

б) решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ). Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (ст.ст. 279 - 283 ГК РФ, ст.ст. 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации);

в) обязанность по доказыванию того, что принятое решение об изъятии земельного участка обусловлено государственными или муниципальными нуждами и использование данного земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на соответствующее жилое помещение (ст.ст. 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 239 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных законом (например, частями 10 - 11 ст. 32 ЖК РФ), возлагается на государственный орган или орган местного самоуправления.

Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений);

г) соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 ст. 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее, чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации. (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ)

При этом, исходя из положений ч. 4 ст. 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Постановлением Администрации города Ессентуки № 629 от 12.04.2013 г. утверждены акт и заключение межведомственной комиссии № 22 от 28.09.2012 г. об обследовании многоквартирного жилого <адрес>, литер Г по <адрес>.

Указанным Постановлением многоквартирный жилой <адрес>, литер «Г» по <адрес> признан аварийным и непригодным для дальнейшего проживания.

Администрацией города Ессентуки в адрес ФИО2 было направлено требование о сносе аварийного многоквартирного дома, признанного аварийным, непригодным для дальнейшего проживания (исх.***** от <дата>).

Постановлением Администрации г.Ессентуки № 1386 от 11.07.2022 г. принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером *****, площадью 2139,3 кв.м., на котором расположен многоквартирный жилой дом, по адресу: <адрес> литер Г для муниципальных нужд.

На основании п.2 указанного Постановления принято решение об изъятии для муниципальных нужд в порядке и в форме, установленных действующим законодательством, жилого помещения – <адрес>, площадью 17,8 кв.м., с кадастровым номером *****, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО2.

11 июля 2022 года комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки в адрес ФИО2 были направлены уведомления об изъятии земельного участка площадью 2139,3 кв.м., и жилого помещения - <адрес>, площадью 17,8 кв.м., расположенных по адресу : <адрес> литер Г для муниципальных нужд.

Указанные уведомления получены ответчиком, что не оспаривалось им в судебном заседании.

31 марта 2023 года на основании заявления заказчика – Комитета п управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки, ООО «Стерх» проведена оценка рыночной стоимости жилого помещения в многоквартирном жилом доме, общего имущества жилого дома, а также убытков причиненных собственникам помещений в связи с изъятием жилых помещений, расположенной по адресу: <адрес> литер Г. Рыночная стоимость квартиры, включая долю земельного участка и убытки, согласно оценке составляет – 966 000 рублей.

Письмом от 09 июня 2023 года исх.№ 20-4426/ж ФИО2 уведомлен о рыночной стоимости квартиры, с приложенным проектом соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд, отчет об оценке рыночной стоимости права требования возмещения убытков в связи с изъятием объекта недвижимости для муниципальных нужд, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Соглашение об изъятии недвижимости ФИО2 до настоящего времени не подписано.

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено о несогласии на получение выкупной стоимости изымаемого жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п."а" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Постановлением Правительства Ставропольского края № 126-п от 01.04.2019 г. утверждена краевая адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019-2025 годах".

В данном случае многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем ответчик имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом, в ходе судебного разбирательства ФИО2 неоднократно заявлял суду, что не согласен на выкуп жилого помещения, настаивает на получении иного жилого помещения.

Следовательно, обращаясь в суд с настоящим иском, истец нарушает право ФИО2 на выбор способа реализации жилищных прав.

Вместе с тем, поскольку ответчик не заявил самостоятельных требований о предоставлении ему взамен изымаемого другого жилого помещения, суд в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ рассматривает дело по заявленным требованиям и не выходит за их пределы.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом г.ессентуки об изъятии у ответчика принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения - <адрес>, площадью 17,8 кв.м., расположенных по адресу : <адрес> литер Г для муниципальных нужд с установлением выкупной стоимости согласно отчету об оценке ООО "Стерх" от 31.03.2023 г.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении основного требования об изъятии жилого помещения, то не подлежат и производные от него требования о прекращении права собственности ответчика на спорное жилое помещение, признании ФИО2 утратившим право пользования спорным жилым помещением, признании права собственности на спорную квартиру за муниципальным образованием городским округом городом-курортом Ессентуки.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки к ФИО2 об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> литер Г, <адрес>, площадью 17.8 кв.м., кадастровый *****, принадлежащего на праве собственности ФИО2, для муниципальных нужд; установлении выкупной стоимости в соответствии с отчетом об оценке от 31.03.2023г. *****, выполненным ООО «Стерх», в размере 966 000 рублей; прекращении права собственности ФИО2 на <адрес>, площадью 17,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый *****; признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением - квартирой *****, площадью 17.8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый *****; признании за Муниципальным образованием городским округом городом- курортом <адрес> право собственности на <адрес>, площадью 17,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый *****, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2023 года.

Председательствующий Е.В.Иванова