Решение № 2-4667/2019 2-4667/2019~М-2926/2019 М-2926/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-4667/2019

Дело № 2-4667/2019

УИД: 16RS0042-03-2019-002920-10


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего - судьи Вафиной Г.В.,

при секретаре – Симурзиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, указывая в обоснование, что ей было отказано в предоставлении указанной пенсии, поскольку отсутствует требуемый 30-летний стаж медицинской работы. С решением ответчика истица не согласна, считает его необоснованным и не законным. Просит включить в стаж на соответствующих видах работ период работы: с ... по ... в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения в ГМУ «Больница с поликлиникой Медицинского отдела МВД РТ в ...; периоды нахождения в ученических отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; период работы с ... по ... в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения в ГМУ «Больница с поликлиникой Медицинского отдела МВД РТ в ...»; и назначить досрочную страховую пенсию с ... (уточненные исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель ФИО3 по доверенности ФИО5 поддержала уточненные исковые требования в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) по доверенности ФИО6 иск не признала, по основаниям, изложенным в решении ... от ....

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионных дел, заслушав прения, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ... N 400-ФЗ), вступившим в силу с ...

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до ..., т.е. на момент спорных правоотношений).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с ..., при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ...;

УПФ Российской Федерации в ... РТ (межрайонное) решением ... от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказал ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, рекомендовано обратиться, доработав недостающую продолжительность стажа до 30 лет на соответствующих видах работ.

Суд не может согласиться с указанной позицией УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) по следующим основаниям.

В стаж на соответствующих видах работ не включает период работы истицы с ... по ... в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения в ГМУ «Больница с поликлиникой Медицинского отдела МВД РТ в ....

Согласно данным, содержащимся в справке МВД по РТ ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по ...» ... от ..., уточняющей особый характер, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, истица с ... по настоящее время работает в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения в ГМУ «Больница с поликлиникой Медицинского отдела МВД РТ в .... В период с ... по настоящее время истица выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Согласно историческим сведениям медицинское учреждение, в котором работала истица, именовалось:

- Поликлиника УВД ..., и была преобразована в Больницу с поликлиникой ... (приказ ... МВД РТ от ...);

- Больница с поликлиникой ... преобразована в больнично-поликлиническое объединение ... (приказ ... от 08.07.1993г.);

- Больнично-поликлиническое объединение ... преобразовано в больницу с поликлиникой ... (приказ ... от ...);

- ГМУ «Больница с поликлиникой МО МВД РТ в ...» преобразована в госпиталь ... (дислокация ...) ФГУЗ МСЧ МВД РТ (на основании приказа МВД РФ ... от ...);

- Госпиталь ... (дислокация ...) ФГУЗ МСЧ МВД РТ переименован в госпиталь (дислокация ...) ФГУЗ МСЧ МВД РТ (на основании приказа МВД от ... ...);

- Госпиталь (дислокация ...) ФГУЗ МСЧ МВД РТ переименован в госпиталь (дислокация ...) ФКУЗ МСЧ МВД России по ...» (на основании приказа МВД РФ от ... ...).

В силу пункта 6 Правил, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ..., в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

… в медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно - медицинских службах, стационарах, санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Тот факт, что медицинское учреждение, в котором работала истица в период ее работы неоднократно меняло свое наименование, не должен влиять на право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку судом установлено и подтверждается материалами дела, что учреждение в котором работала истица в спорные периоды, является структурным подразделением федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по ...» и его деятельность направлена на осуществление комплекса мер по медицинскому обеспечению сотрудников и работников органов внутренних дел, членов их семей и т.д., то есть учреждение осуществляло квалифицированную медицинскую помощь работникам полиции и рода своей деятельности не меняло. Должностные обязанности медсестры ФИО3, как и наименование ее должности, в указанные периоды также не изменялись. Тем более, что часть периодов работы истицы в указанном медицинском учреждении, где она работает с ..., включены в льготный стаж.

При таких обстоятельствах, спорный период с ... по ... и с ... по ... подлежат включению в стаж истицы на соответствующих видах работ, поскольку должность медсестры предусмотрена выше названными Списками.

Также, в стаж на соответствующих видах работ ФИО3 ответчик не включил периоды нахождения в ученических отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО7) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ... N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истица продолжает работать в госпитале ФКУЗ «МСЧ МВД России по ...», по настоящее время истица выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что подтверждается соответствующей справкой от ... ..., а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (за 2018 год полностью сведения сданы с кодом особых условий труда). В связи с чем, суд полагает возможным требование истицы о признании за ней права на досрочную страховую пенсию удовлетворить, обязав ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права, то есть с ....

Доводы представителя ответчика, изложенные в решении Управления Пенсионного Фонда РФ в ... РТ (межрайонное) судом проверены, по мнению суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу и не могут лечь в основу решения по данному конкретному спору.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО3 периоды:

- работы с ... по ... и с ... по ... в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения в Госпитале ФКУЗ «МСЧ МВД России по ...» (дислокация ...);

- периоды нахождения в ученических отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...;

и назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, начиная с ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через городской суд.

Судья: «подпись» Вафина Г.В.