Решение № 2-512/2021 2-512/2021~М-408/2021 М-408/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-512/2021

дело №

УИД 61RS0№-58


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Коновской Н.Н., при секретаре судебного заседания Сахаровой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Семикаракорского городского поселения об определении границ и площади земельного участка, выделяемого в счет принадлежащей земельной доли, и признании права собственности на выделенный в счет земельной доли земельный участок, третьи лица Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, кадастровый инженер ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ФИО2, обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Семикаракорского городского поселения об определении границ и площади земельного участка, выделяемого в счет принадлежащей земельной доли, и признании права собственности на выделенный в счет земельной доли земельный участок, в котором указал следующее.

Истец является участником долевой собственности на земельный участок с № реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Донское». На основании согласованного проекта межевания, кадастровым инженером был подготовлен межевой план выделяемого в счет земельной доли земельного участка площадью ... кв.м (пастбище) с учетом состояния и свойств почвы. При подготовке указанного плана, для определения площади выделяемого участка, кадастровый инженер руководствовался Областным законом от 22.01.2003 года №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области». Формула для расчета площади приведена в ст. 21.1 указанного закона. Так, ФИО2 согласно данным, содержащимся в ЕГРН, принадлежит .. га или же .. б/га в земельном участке с №

В соответствии с Постановлением главы Семикаракорского района от 20.03.1992 года №155 «Об установлении среднерайонного земельного пая, передаваемого в бесплатное пользование», земельная доля, передаваемая в собственность гражданам, составляет .. б/га или .. га пашни, .. га сенокосов или .. га пастбищ.

Постановлением Главы Администрации Семикаракорского района от 12.04.1993 года № утвержден проект перераспределения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Донское» земля передана гражданам, в том числе и ФИО2 Указанная нормативная база содержит в себе, по мнению истца, все необходимые сведения для определения и обоснования размера и площади земельного участка, выделяемого ФИО2 в счет принадлежащей ему земельной доли.

Зарегистрировать право собственности на выделяемый земельный участок ФИО2 в административном порядке не удалось. Государственный орган, уполномоченного на регистрацию прав на недвижимое имущество заняло позицию, что расчеты, проведенные кадастровым инженером в межевом плане, не верны, площадь выделяемого участка не соответствует данным содержащимся в ЕГРН, а в Проекте перераспределения отсутствуют сведения, необходимые для определения размера выделяемого в счет земельной доли земельного участка с учетом состояния и свойства почвы, с чем истец не согласен и просит определить границы и площадь земельного участка, выделяемого ФИО2 в счет принадлежащей ему земельной доли из земельного участка массива земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Донское» с КН №, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО1 и признать за истцом право собственности на выделенный в счет земельной доли земельный участок, площадью .. кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области и кадастровый инженер ФИО1

В судебное заседание истец ФИО2 не прибыл, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца, ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что согласно формуле, содержащейся в ст. 21.1 Областного закона от 22.01.2003 года №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», размер земельного участка составляет: Рзу = Рзд х (Пи /Пв) = 3,86 га х (67,77 б/га / 10,29 б/га) = .. га или .. кв.м. В Проекте перераспределения земель АО «Донское» имеется расчет баллогектаров с разбивкой по конкретным полям. Выделяемый в счет земельной доли земельный участок, согласно Проекту, расположен на неплодородных землях, которые являются пастбищем и имеют средний показатель оценки качества сельскохозяйственных угодий .. баллов на 1 га. Средний показатель качества сельскохозяйственных угодий исходного земельного участка .. баллов на 1 га. Расчет площади выделяемого земельного участка в счет земельной доли ФИО2 вычислен на основании того, что право зарегистрировано на 1 долю в размере .. га или .. б/га. Процедура согласования местоположения и размера выделяемого земельного участка соблюдена. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельных участков было опубликовано в газете «Семикаракорские вести» от 25.09.2020 года № (12333), возражений от собственников земельного участка из массива земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Донское» с № не поступало, таким образом, проект межевания участка считается согласованным.

Ответчик, Администрация Семикаракорского городского поселения, в судебное заседание своего представителя не направила, извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований не возражают, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица, Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку за собственниками земельных долей на праве общей совместной собственности реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Донское» закреплен земельный участок общей площадью № га, из них пашня богарная орошаемая, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища. При этом, в проекте перераспределения земель отсутствуют сведения, которые использовал кадастровый инженер для определения площади земельного участка. Площадь, которую исчислил кадастровый инженер почти в 8 раз больше той, которая принадлежит ФИО2, он злоупотребляет своим правом. При регистрации за истцом права собственности на земельный участок такого размера, другим сособственникам может не хватить земли. Кадастровый инженер использовал данные, которые нее были установлены проектом перераспределения, например, средний показатель качества сельхозугодий, выраженный в баллогектарах.

Также Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в лице своего представителя ФИО5, действующего на основании доверенности, представило отзыв, в котором сообщают, что по итогам проведения правовой экспертизы документов, представленных истцом на осуществление учетно-регистрационных действий, государственным регистратором прав было выявлено, что площадь образуемого земельного участка по сведениям, содержащимся в проекте межевания земельных участков, составляет № кв.м. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, включенной в состав приложения проекта межевания земельного участка с кадастровым номером № общая долевая собственность составляет № гектаров. Управлением было подготовлено уведомление о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий по заявлению ФИО2 по основаниям, предусмотренным п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», затем было подготовлено уведомление об отказе в снятии приостановления по заявлению ФИО2 По заявлению ФИО2 осуществление учетно-регистрационных действий приостановлено до 02.09.2021 года.

В соответствии с п. 15 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

Третье лицо, кадастровый инженер ФИО1, в судебном заседании пояснил, что им подготовлен межевой план по заявлению ФИО2, в проекте межевания приведен расчет площади выделяемого земельного участка, который сделан на основании Областного закона № 19-ЗС «О регулирование земельных отношений в Ростовской области», выдел возможно провести с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка. Он руководствовался проектом перераспределения земель АО «Донское», выдел собственник производил на землях, которые не относятся к землям с высокой продуктивностью, а относятся к землям с низкой продуктивностью, это пастбища. Площадь земельного участка определялась по формуле, установленной в Областном законе № 19-ЗС. Расчеты проводил в соответствии с проектом перераспределения земель, где на каждом контуре указана балльность и площадь, площадь делится на балльность, получается площадь .. кв.м. или .. га. Такие работы проводились и ранее, вопросов у Росреестра не было.

Выслушав представителей сторон, третьих лиц, изучив материалы дела и дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Общие правила и условия образования земельных участков определены в п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Как установлено п. 5 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Пунктом 1 ст. 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном п.п. 4 - 6 ст. 13 указанного закона.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, если решение общего собрания участников долевой собственности о выделе земельного участка отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Как установлено п. 5 ст. 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 7 ст. 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок определения размера выделяемого в счет земельной земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Отсутствие указанного порядка не является препятствием для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

В судебном заседании установлено, что Постановлением главы Семикаракорского района от 20.03.1992 года №155 «Об установлении среднерайонного земельного пая, передаваемого в бесплатное пользование» установлен среднерайонный размер передаваемого гражданам бесплатно земельного пая (доли): .. б/га или в физических гектарах: .. га пашни, .. га сенокосов, .. га пастбищ (т.1 л.д.53).

Постановлением Главы Администрации Семикаракорского района от 12.04.1993 года №152 утвержден проект перераспределения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Донское», в соответствии с которым передано в коллективную собственность .. га (т. 1 л.д.52, т.2 1-122).

Истец ФИО2 является участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, общей площадью .. кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, массив земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Донское» (т.1 л.д.20-23, 26).

Размер земельной доли, принадлежащей ФИО2, составляет .. га, .. б/га (т. 1 л.д.26).

С целью выдела земельной доли из общего имущества истец поручил изготовление проекта межевания кадастровому инженеру ФИО1, который подготовил межевой план (л.д.715) и в газете «Семикаракорское вести» от 25.09.2020 года опубликовал извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания выделяемого земельного участка (т.1 л.д.16-19).

Возражений от участников долевой собственности на указанный земельный участок относительно местоположения границ выделяемого истцом в счет земельной доли земельного участка, кадастровому инженеру не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 в Территориальный отдел №5 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (по Семикаракорскому району) были сданы соответствующие документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок, образуемый путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Донское» (т. 1 л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 сдал дополнительные документы с целью устранения причин, приведших к приостановлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на земельный участок (т.1 л.д.38).

Уведомлением Семикаракорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года истцу ФИО2 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок со ссылкой на то, что проект межевания земельных участков от 24.11.2020 года и подготовленный межевой план не соответствуют требованиям закона, а именно, площадь образуемого земельного участка составляет .. кв.м., а согласно выписке из ЕГРН, общая долевая собственность заявителя составляет .. га (т.1 л.д.35-36).

Как установлено ч.1 ст. 21.1 Областного закона от 22.07.2003 года № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Согласно ч. 2 ст. 21.1 указанного Областного закона, определение размера земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, с учетом состояния и свойств почвы осуществляется на основании проекта землеустройства (проекта перераспределения земель) реорганизованного колхоза или совхоза, на землях которого расположен земельный участок, находящийся в общей долевой собственности.

Частью 4 ст. 21.1 Областного закона № 19-ЗС установлено, что размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, в гектарах определяется в следующем порядке:

1) установление количества баллогектаров исходного земельного участка и отдельных его контуров;

2) определение выраженного в баллогектарах размера земельной доли или земельных долей, в счет которых выделяется земельный участок;

3) определение проектных границ и размера выделяемого земельного участка, количество баллогектаров которого соответствует размеру земельной доли или земельных долей, выраженных в баллогектарах.

Размер выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств почвы определяется по формуле, установленной в ч. 5 указанного Областного закона:

Рзу = Рзд х (Пи / Пв),

где Рзу - размер выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств почвы в гектарах;

Рзд - размер земельной доли или земельных долей, в счет которых выделяется земельный участок, указанный в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, выраженный в гектарах;

Пи - средний показатель оценки качества сельскохозяйственных угодий исходного земельного участка, выраженный в баллогектарах;

Пв - средний показатель оценки качества сельскохозяйственных угодий выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, выраженный в баллогектарах.

Если размер земельной доли или земельных долей, в счет которых выделяется земельный участок, в документах, удостоверяющих право на земельную долю, указан только в баллах, баллогектарах или в виде простой правильной дроби, эти значения подлежат предварительному пересчету в гектары.

Суд находит, что межевой план выполнен кадастровым инженером ФИО1 в соответствии с указанными положениями областного законодательства.

Расчеты произведены в соответствии с данными проекта перераспределения АО «Донское» и данными, содержащимися в правоустанавливающих документах на земельную долю истца:

Рзу = Рзд х (Пи / Пв) = 3,86 га х (67,77 б/га / 10,29 б/га) = 25,4219 га или 254219 кв.м.

Где:

- 3,86 га – размер доли участника долевой собственности ФИО2 в исходном земельном участке №, выраженный в натуральных гектарах;

- 67,77 б/га – средний балл продуктивности сельскохозяйственных угодий АО «Донское» (т.2 л.д.6);

- 10,29 б/га – средний балл продуктивности выделяемого земельного участка, который определяется расчетным путем: 1380 б/га : 134 га (т.2 л.д.32).

Доводы представителя Управления Росреестра о том, что могут быть нарушены права других участников долевой собственности на земельный участок суд находит не состоятельными, поскольку он согласован в порядке, установленном ст. 13.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, возражений от сособственников не поступило.

То, что некоторые показатели в проекте перераспределения АО «Донское» не указаны прямо, а получены расчетным путём, не имеет правового значения для целей определения размера земельного участка.

Кроме того, суд отмечает, что Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области является регистрирующим органом и не обладает материально-правовым интересом в рассматриваемом споре, не наделён полномочиями выражать мнение за собственников земельного участка, которые своим молчанием одобрили местоположение и размер выделяемого земельного участка истца.

Суд принимает во внимание также позицию ответчика, Администрации Семикаракорского городского поселения, которая не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению, границы и площадь земельного участка, выделяемого в счет принадлежащей истцу земельной доли из земельного участка массива земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Донское» с КН №, необходимо определить согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО1 и признать за истцом право собственности на выделенный в счет земельной доли земельный участок, площадью .. кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Определить границы и площадь земельного участка, выделяемого ФИО2 в счет принадлежащей ему земельной доли из земельного участка, массива земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Донское» с кадастровым номером № в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО1.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, выделенный в счет земельной доли площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коновская Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 30.07.2021 года.