Решение № 2А-183/2017 2А-183/2017~М-33/2017 М-33/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2А-183/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года <адрес>

Судья Зеленоградского районный суд Калининградской области Реминец И.А., при секретаре Голишниковой М.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда административное дело по административному иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение в г. Калининграде (межрайонное) к Карташову ФИО4 о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,

установил:

Административный истец ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде (межрайонное) обратился в суд с административным иском к Карташову М.А. о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования " (далее - ФЗ № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования. Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ № 212-ФЗ адвокаты являются плательщиками страховых взносов. В п.п. 1,2 ст. 18 ФЗ № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Пунктом 1 ст. 57 ФЗ № - ФЗ утверждены тарифы страховых взносов в 2010 году для всех плательщиков страховых взносов, за исключением плательщиков страховых взносов, указанных в части 2 настоящей статьи.

Административный ответчик адвокат Карташов М.А. зарегистрирован в Управлении в ОПУ, АСВ и ВЗ ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 25 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Сумма задолженности по страховым взносам за 2011,2012,2013 г.г. составила: по страховой части трудовой пенсии в размере 32 479,20 руб.; пени, начисленные на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии – 2 126,92 руб.; суммы недоимки на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС 3 185,46 руб.; пени на страховые взносы в ФФОМС - 347,12 руб., а всего 38 138,70 руб.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора административному ответчику были направлены требования № от 21.03.2014. В добровольном порядке задолженность административным ответчиком не оплачена.

Также указывают, что Управление ранее обращалось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

15.09.2014 мировым судьей был вынесен судебный приказ. После чего от адвоката Карташова М.А. поступили возражения относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа, в связи с чем, мировым судьей 04 апреля 2016 г. вынесено определение об отмене судебного приказа.

При ссылке на п. 3 ст. 21 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ указывают, что заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Просят взыскать с адвоката Карташова М.А. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Калининграде (межрайонного) сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 32 479,20 руб.; пени, начисленные на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии – 2 126,92 руб.; суммы недоимки на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС 3 185,46 руб.; пени на страховые взносы в ФФОМС - 347,12 руб., а всего 38 138,70 руб.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Калининграде (межрайонного) не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в исковом заявлении имеется указание на то, что в случае неявки представителя в судебное заседание, административный истец просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик Карташов М.А. в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Согласно статье 286 указанного Кодекса органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пунктом 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с положениями Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ (далее - Закон) плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся адвокаты (ст. 5).

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. По общему правилу такое требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. В случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование (ст. 22).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Карташов М.А. имеет статус адвоката и с 13 марта 2003 года зарегистрирован в Пенсионном фонде в качестве лица, обязанного уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

21 марта 2014 года заказным письмом по адресу места жительства Карташова М.А.: <адрес>, УПФ России в г. Калининграде (межрайонное) направлено требование № от 21 марта 2014 года об уплате недоимки по страховым взносам и пеней в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование административным ответчиком исполнено не было, в связи с чем, Управление обратилось к мировому судье 7-го судебного участка <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Карташова М.А. указанных в требовании сумм страховых взносов и пеней.

15 сентября 2014 года мировым судьёй был вынесен судебный приказ по гражданскому делу №, которым с Карташова М.А. в пользу Управления было взысканы: сумма недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 32 479,20 руб.; пени, начисленные на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии – 2 126,92 руб.; суммы недоимки на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС 3 185,46 руб.; пени на страховые взносы в ФФОМС - 347,12 руб., а всего 38 138,70 руб. и государственная пошлина в местный бюджет Калининградской области в размере 672,08 рублей.

Определением и.о. мирового судьи 7-го судебного участка <адрес> от 01.03.2016 Карташову М.А. восстановлен срок на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа.

Определением мирового судьи 6-го судебного участка <адрес> от 04 апреля 2016 г. вышеназванный приказ был отменен в связи с возражениями, поступившими от Карташова М.А., указавшего на то, что он не проживает по адресу, указанному в судебном приказе, поскольку с февраля ДД.ММ.ГГГГ г. он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Названное выше определение получено административным истцом 08 апреля 2016 года, что следует из приложенной к иску копии конверта.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующий в настоящее время порядок подачи иска о взыскании обязательных платежей и санкций был введен в действие с 15 сентября 2015 г.

Часть 3 ст. 21 ФЗ от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусматривает, что орган контроля (в данном случае - Пенсионный фонд РФ) вправе обратиться с заявлением о взыскании страховых взносов в порядке искового производства, но, вместе с тем, имеется оговорка, что это может быть сделано не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Отмена судебного приказа с разъяснением права взыскателя на последующее предъявление требования в порядке искового производства, согласно ст. ст. 128, 129 ГПК РФ, осуществляется мировым судьей только при наличии возражений со стороны должника, поданных в установленный законом срок. Следовательно, подача должником возражений относительно исполнения судебного приказа свидетельствует о возникновении спора о праве, что, в свою очередь, дает взыскателю основание для обращения в суд в порядке искового производства после отмены судебного приказа.

Из вышеприведенных норм следует, что Пенсионный фонд РФ вправе в установленные сроки обратиться в суд с требованием о взыскании страховых взносов посредством предъявления иска только при возникновении спора, наличие которого, в свою очередь, подтверждается определением судьи об отмене судебного приказа.

В данном случае установленная законом процедура предъявления требований о взыскании недоимки по страховым взносам полностью соблюдена, поскольку как уже указано выше, ранее вынесенный судебный приказ о взыскании с Карташова М.А. недоимки и пени по страховым взносам отменен определением мирового судьи 04 апреля 2016 года в связи с поступившими возражениями последнего.

Таким образом, течение процессуального срока, установленного ч.2 ст. 286 КАС РФ в настоящем случае началось 04 апреля 2016 года и последним днем подачи административного иска к Карташову М.А. о взыскании пени на сумму страховых платежей является 04 октября 2016 г.

Из материалов дела следует, что первоначально административное исковое заявление к Карташову М.А. было подписано начальником УПФР в г. Калининграде (межрайонное) и направлено в адрес Зеленоградского районного суда 23 сентября 2016 г.

Определением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 13.10.2016 указанное административное исковое заявление было оставлено без движения и впоследствии возвращено административному истцу на основании определения суда от 28.10.2016 года в связи с не устранением истцов недостатков искового заявления.

04 января 2017 года, т.е. только через два месяца после возвращения первоначально поданного иска, административное исковое заявление к Карташову М.А. было вновь направлено начальником УПФ России в г. Калининграде (межрайонное) в Зеленоградский районный суд Калининградской области.

Таким образом, административный иск был подан в суд по истечении установленного Законом процессуального срока на его подачу даже с исключением из общего шестимесячного срока, время нахождения иска в суде с 23 сентября 2016 года по 28 октября 2016 года, когда он был оставлен без движения.

В исковом заявлении административный истец не просил одновременно с заявленными требованиями признать причину пропуска срока на подачу административного иска уважительной и восстановить этот срок, не явился представитель истца и в предварительное судебное заседание.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, в связи с чем исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение в г. Калининграде (межрайонное) не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение в г. Калининграде (межрайонное) к Карташову ФИО4 о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование – отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2017 года.

Судья, подпись –

Копия верна, судья - И. А. Реминец