Решение № 2-68/2024 2-68/2024~М-467/2023 М-467/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-68/2024

УИД 11RS0017-01-2023-001034-07 Дело №2-68/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Подоровой М.И.,

при секретаре Демидович Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района Республики Коми 27 февраля 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Сысольский», администрации сельского поселения «Визиндор» о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Сысольский», администрации сельского поселения «Визиндор» о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного. В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от 03.04.2017. Жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания на основании заключения Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Сысольского района Республики Коми, назначенной администрацией МР «Сысольский» № от 26.05.2009.

Из акта обследования помещения следует, что дом сборно-щитовой, год постройки - 1960 г. балки половые сгнили, прогибаются под весом, наружная обшивка стен, а также утеплитель рассыпаются, оконные блоки сгнили, наблюдается массовое поражение гнилью тесакровельного покрытия, дом не заселен, непригоден для жилья, в аварийном состоянии, ремонту не подлежит. Истец малоимущей в целях предоставления жилья по договору социального найма не признана, при этом состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма в администрации муниципального района «Сысольский» с 28.03.2017, других объектов недвижимости в собственности не имеет. Поскольку подтверждается, что в результате значительных деформаций несущих конструкций здания и перекрытий, неравномерной просадки и разрушения фундамента существует вероятность обрушения дома, состояние электропроводки создает опасность возникновения пожара при ее эксплуатации, в доме отмечены налеты гнили, что не позволяет обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, влечет угрозу возникновения и распространения заболеваний, в связи с чем проживание в занимаемом жилом помещении с учетом его технического состояния представляет угрозу жизни и здоровью истца, иное жилое помещение для проживания у истца отсутствует, имеются основания для предоставления истцу по договору социального жилого помещения взамен занимаемого им помещения. Со ссылкой на положения статей 57, 86-89 ЖК РФ истец просила обязать администрацию муниципального района «Сысольский» предоставить ей на состав семьи 3 человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 27 кв.м. в черте Сысольского района Республики Коми, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям взамен жилого помещения, непригодного для проживания по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала к обоим ответчика.

Третье лицо на стороне истца, ФИО3, привлеченное в том числе в интересах несовершеннолетнего ФИО4, на рассмотрение дела не явился.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Сысольский» ФИО5 исковые требования не признал. В представленном на иск отзыве указано, что истец малоимущей в целях предоставления жилья по договору социального найма не признана, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, за постановкой на указанный учет не обращалась. В связи с этим истица не является лицом, которому предоставлено право требовать ее обеспечения жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Представитель ответчика, глава СП «Визиндор» ФИО6 в удовлетворении иска просил отказать, поскольку истец не состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за постановкой на учет в администрацию поселения не обращалась, не проживает по месту регистрации с 2003 года.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 27 кв.м. включено в реестр муниципального имущества сельского поселения «Визиндор» на основании распоряжения Правительства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №.

В указанном жилом помещении с 25.04.1983 по настоящее время зарегистрирована истица ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3, сын истицы, в дальнейшем, <данные изъяты> истицы - ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ

Жилое помещение предоставлено истице с учетом члена семьи- сына, на условиях социального найма, что подтверждается договором найма жилого помещения от 01.03.2010, договором социального найма жилого помещения от 03.04.2017, с учетом членов семьи ФИО3, <данные изъяты>, ФИО4, <данные изъяты>

Из сведений, предоставленных АСП «Визиндор» на основании данных похозяйственных книг следует, что истица ФИО1 фактически не проживает по месту регистрации с августа 2003 года в связи с выездом в <адрес>.

Факт проживания истицы в <адрес> подтверждается также сведениями из её трудовой книжки, а также не оспаривается представителем истца..

Фактически истец проживает по адресу: <адрес>

Согласно акту обследования жилого помещения межведомственной комиссией администрации муниципального района «Сысольский» от 26.05.2009, жилой дом по адресу: <адрес>, сборно-щитовой, 1960 года постройки, балки половые сгнили, прогибаются под весом, наружная обшивка стен, а также утеплитель рассыпаются, оконные блоки сгнили, наблюдается массовое поражение гнилью тесакровельного покрытия, дом не заселен, непригоден для жилья, в аварийном состоянии, ремонту не подлежит. По результатам обследования помещения сделан вывод о том, что дом подлежит списанию и снятию с баланса сельского поселения Визиндор.

Заключением межведомственной комиссии администрации муниципального района «Сысольский» 26.05.2009 жилой дом по адресу: с <адрес> признан непригодным для проживания.

При этом постановления о признании жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, администрацией СП «Визиндор» не выносилось.

Как следует из пояснений представителя АСП «Визиндор», до настоящего времени дом не снесен, стоит в реестре муниципального имущества сельского поселения.

Таким образом, спорный жилой дом не признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

В республиканскую адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда указанный жилой дом не включен.

Постановлением администрации муниципального района «Сысольский» от 11.04.2017 № с 28.03.2017 ФИО1, составом семьи 3 человека, как лицо, проживающее в ветхом и аварийном жилищном фонде, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в качестве имеющей право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, в свою очередь, поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Из положений пункта 6 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" следует, что обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам сельского поселения, если законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений эти вопросы закреплены за сельскими поселениями.

Решением Совета МР «Сысольский» от 18.10.2023 №VII-36/182 администрация муниципального района «Сысольский» передала часть полномочий сельским поселениям, находящимся на территории Сысольского района, в частности, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением осуществления муниципального жилищного контроля.

Таким образом, обеспечение граждан жильем на территории сельского поселения «Визиндор» возложено на администрацию СП «Визиндор».

По сведениям администрации сельского поселения «Визиндор» истец ФИО1, включая ФИО3, ФИО4 на учете лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением муниципального жилищного фонда, не состоит, в установленном законом порядке семья ФИО1 малоимущей не признана.

Статьей 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (часть 1).

Из положений части 1 и пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вместе с тем, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения предоставляются вне очереди.

Таким образом, из взаимосвязи приведённых положений жилищного законодательства следует, что в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, правом на получение жилого помещения вне очереди обладают граждане, являющиеся малоимущими и нуждающимися в обеспечении жильём.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Из положений части 2 статьи 49 ЖК РФ следует, что малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Признание граждан малоимущими для вышеуказанных целей осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Коми от 10.11.2005 N 119-РЗ "О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми".

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлены статьей 51 ЖК РФ. Такими основаниями, помимо прочего, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет. Решение о принятии на учет подтверждает нуждаемость гражданина в жилье.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 7 статьи 52 ЖК РФ).

В силу ч.1 Законом Республики Коми от 06.10.2005 N 100-РЗ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются малоимущие граждане, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющие уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения менее учетной нормы площади жилого помещения.

Таким образом, для целей получения жилого помещения по договору социального найма гражданин должен подтвердить свою нуждаемость в жилье и материальное положение в порядке, установленном приведённым законодательством.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Как установлено судом, дом по адресу: <адрес>, не является единственным местом жительства истца и членов ее семьи. Длительное время они проживают на территории <адрес>, что не оспаривается и стороной истца..

Постановлением администрации муниципального района «Сысольский» от 11.04.2017 № с 28.03.2017 ФИО1, составом семьи 3 человека, как лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в качестве имеющей право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, состоит в списке граждан, состоящих на учете на получении социальных выплат по состоянию на 19.01.2024 под №.

Истец претендует на обеспечение его жилым помещением в составе семьи из трех человек: она сама, сын и внук, в связи с чем проверке подлежат размер доходов и наличие в собственности недвижимого имущества как у истца, так и членов ее семьи в совокупности.

Так, судом установлено, что истец и члены ее семьи ФИО3, ФИО4 малоимущими в установленном законом порядке не признаны, ФИО4 (<данные изъяты>) является собственником 1/5 доли в праве собственности на земельный участок и жилое помещение, расположенные по адресу: <адрес>. ФИО1, ФИО3, имеют в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства также подлежат учету при определении имущественного положения указанных лиц.

Необходимость предоставления другого жилого помещения на условиях договора социального найма, по мнению стороны истца, обусловлена наличием исключительного обстоятельства - опасности для жизни и здоровья истца и членов его семьи при проживании в доме, признанном непригодном для проживания, однако, как установлено судом, в указанном жилом помещении ни истец, ни члены его семьи длительное время не проживают.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истец в установленном порядке не признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, в указанном жилом помещении не проживает, а также в связи с отсутствием в материалах дела сведений о наличии угрозы для жизни и здоровья истца, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района «Сысольский», администрации сельского поселения «Визиндор» о возложении обязанности по предоставлению ей вне очереди на территории Сысольского района Республики Коми на состав семьи 3 человека, на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 27 квадратных метра, взамен занимаемого ранее жилого помещения по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.И. Подорова

Мотивированное решение составлено 27.02.2024.

Копия верна: судья -