Постановление № 5-51/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-51/2018

Дело № 5-51/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

срок предъявления к исполнению два года

с. Барда 17 сентября 2018 года

Судья Бардымского районного суда Пермского края Камакаев А.А.,

при секретаре Гайсиной М.А.,

с участием защитника ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной», ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ

У с т а н о в и л:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой документарной проверки ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» обнаружены нарушения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности при оказании медицинской помощи больной А., поскольку в нарушение стандарта первичной медико-санитарной помощи детям при острых назофарингите, ларингите, трахеите и острых инфекциях верхних дыхательных путей легкой степени тяжести, утвержденного приказом Минздрава России от 28.12.2012 № 1654Н пациентке неоднократно при установлении диагноза фарингит, острый фарингит был в амбулаторных условиях назначен антибиотик «цефотаксим», который в перечне лекарственных препаратов, необходимых применять при данных заболеваниях, отсутствует. Врачебной комиссией ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» не проанализировано назначение лекарственных препаратов. В связи с отсутствием своевременного внутреннего контроля качества со стороны ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» не обеспечена безопасность медицинской деятельности и медицинской помощи А. Проведение лечения не в соответствии с утвержденными в установленном порядке стандартами на всех этапах оказания медицинской помощи привело к ухудшению состоянию ребенка и в дальнейшем переводу в лечебное учреждение краевого уровня.

В судебное заседание защитник ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» с протоколом об административном правонарушении была согласна, вину в совершении правонарушения признала полностью. С учетом кредиторской задолженности юридического лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей просит назначить наказание с учетом частей 3.2. и 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из исследованных в судебном заседании письменных материалов дела об административном правонарушении установлено, что в соответствии с приказом территориального органа Росздравнадзора по Пермскому краю от 11.07.2018 № 191/18 в отношении ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» назначено проведение внеплановой документарной проверки информации, поступившей из Следственного отдела по <адрес> району СУ СК России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Актом проверки территориального органа Росздравнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» установлены следующие нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности в части соблюдения установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности:

1. внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» проведен с нарушением требований, установленных приказом Министерства здравоохранения РФ от 07.07.2015 № 422ан «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи»;

2. в ходе проведения внутреннего контроля качество врачебной комиссией не установлен факт оказания медицинской помощи не в соответствии с утвержденными в установленном порядке стандартами, а именно, стандартом первичной медико-санитарной помощи детям при острых назофарингите, ларингите, трахеите и острых инфекциях верхних дыхательных путей легкой степени тяжести», утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.12.2012 № 1654Н.

В связи с отсутствием своевременного внутреннего контроля качества со стороны ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» не обеспечена безопасность медицинской деятельности и медицинской помощи А. Проведение лечения не в соответствии с утвержденными в установленном порядке стандартами на всех этапах оказания медицинской помощи привело к ухудшению состоянию ребенка и в дальнейшем переводу в лечебное учреждение краевого уровня.

ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» нарушены ст. 4, 7, 10, 18, 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.05.2012 № 502 «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», приказ Министерства здравоохранения РФ от 07.07.2015 № 422ан «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи», пп. «б» п. 5 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности».

Действия ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и его вина в совершении упомянутого правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Внеплановая документарная проверка проведена с соблюдением требований Федерального закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ судья не находит.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ предусматривает минимальное наказание для юридических лиц сто пятьдесят тысяч рублей.

Учитывая имущественное и финансовое положение ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ им. А.П. Курочкиной», которое по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет кредиторскую задолженность в размере 20 809 235,41 рублей, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья полагает возможным на основании положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить юридическому лицу наказание в размере 75 000 рублей, то есть, в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5., 4.1., 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Пермскому краю (Территориальный орган Росздравнадзора по Пермскому краю, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 590301001, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, Р/счет <***>, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, КБК 06011690040046000140.

Разъяснить ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты учреждением штрафа учреждение, может быть, подвергнуто административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание по которой предусматривается в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа в размере 75 000 рублей направить (представить) в Бардымский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Камакаев А.А.