Решение № 2-735/2020 2-735/2020~М-448/2020 М-448/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-735/2020

Дело №2-735\20

26RS0035-01-2019-000630-36


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 25 мая 2020 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Л.В.,

при секретаре Григорян А.Ю.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчиков –Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края- по доверенности- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, Комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании заключить договор аренды.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является арендатором земельного участка площадью 30 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок имеет разрешенное использование для индивидуальной жилой застройки под строительство индивидуального гаража. Его право аренды подтверждается договором №а аренды земель населенных пунктов МО Деминского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с администрацией МО Деминского сельсовета. Договор аренды прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы гос. регистрации, кадастра и картографии по СК.

Также им было получено разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство гаража.

В настоящее время им возведен гараж площадью 32,5 кв.м., согласно технического паспорта БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, зарегистрировать свои права на данный объект он не может, в связи с тем, что срок действия договора аренды земельного участка истек.

В связи с тем, что для регистрации права собственности необходим действующий договор аренды, он обратился в Комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края на предмет пролонгации раннее заключенного договора аренды либо заключения нового договора аренды на земельный участок. На заявление он получил письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги. Причиной отказа администрации является отсутствие у него документов, удостоверяющих права на гараж.

Однако, зарегистрировать право на гараж он также не может, так как истек срок действия договора аренды.

С момента заключения договора аренды он владеет и пользуюсь земельным участком. На протяжении всего времени своевременно оплачиваю арендную плату, в том числе и после истечения срока действия договора аренды.

Им соблюдено целевое назначение предоставленного в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:11:081401:299 с разрешенным использованием: для индивидуальной жилой застройки под строительство индивидуального гаража.

Кроме того, им предпринимались меры для легализации спорного объекта, он обращался в Комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, но ему было отказано.

Учитывая, что в течение всего времени он, как арендатор,надлежащим образом осуществляет владение и пользование земельным участком, своевременно и в полном объеме производит арендные платежи, несет бремя эксплуатационных расходов, связанных с содержанием участка, тем самым он выразил свое намерение в продолжении арендных отношений. В сложившейся ситуации он не смог зарегистрировать право собственности на строение ввиду окончания срока действия договора аренды.

Просит суд обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края заключить с ним, ФИО1, договор аренды земельного участка площадью 30 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

Истец ФИО1, в судебном заседании, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчиков –Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края- по доверенности- ФИО2, в судебном заседании, исковые требования не признала, представила суду возражения, согласно которым, в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса РФ установлены случаи предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьей 131 ГК Российской Федерации, право собстенности и другие вещные права на недвижимость должны проходить государственную регистрацию. Права, которые подлежат, данной процедуре, вступают в силу с момента государственной регистрации, если, в законе не прописывается иного - статья 8 ГК Российской Федерации, пункт 2. Право на заново построенное недвижимое- имущество также возникает с момента государственной регистрации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Основания для заключения договора аренды на вышеуказанный земельный участок отсутствуют, так как строение находящееся на испрашиваемом земельном участке не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, суду представлен отзыв, согласно которого просят вынести решение в соответствии с действующим законодательством, в отсутствии представителя Управления.

Суд, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным начать и окончить слушание дела в отсутствие не явившегося третьего лица- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество.

Согласно ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, на стоящий Федеральный Закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты РФ.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, актами Президента РФ и актами Правительства РФ, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество.

В силу положений п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является арендатором земельного участка площадью 30 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок имеет разрешенное использование для индивидуальной жилой застройки под строительство индивидуального гаража.

Право аренды Истца подтверждается договором №а аренды земель населенных пунктов МО Деминского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с администрацией МО Деминского сельсовета. Договор аренды прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы гос. регистрации, кадастра и картографии по СК.

Также Истцом было получено разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального гаража №, по <адрес>.

В настоящее время Истцом возведен гараж площадью 32,5 кв.м., согласно технического паспорта БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, Истец обратился с заявлением в Комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края на предмет пролонгации раннее заключенного договора аренды либо заключения нового договора аренды на земельный участок.

На указанное заявление им был получил письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги. Причиной отказа администрации является отсутствие у документов, удостоверяющих права на гараж.

Судом установлено, что зарегистрировать право на гараж Истец не может, в связи с истечением срока действия договора аренды.

В силу части 2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником». Согласно ст. 263 Кодекса «Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка».

В соответствии с положениями ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации в их совокупности следует, что лицо, являющееся на законных основаниях застройщиком земельного участка, вправе претендовать на заключение договора аренды того же участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и в том случае, когда право собственности на объект не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1 установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» для реализации арендатором преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок должны быть установлены следующие обстоятельства:

- надлежащее исполнение арендатором своих обязательств по договору;

-наличие письменного уведомления арендодателя о намерении заключить новый договор в срок, указанный в договоре, либо, если такой срок в договоре не предусмотрен, в разумный срок до окончания действия договора аренды.

Кроме того, указанные в пп. 14 ст. 39.16 ЗК РФ основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, могли являться основанием к такому отказу в случае первичного предоставления земельного участка в аренду или в случае досрочного расторжения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом характеристики спорного земельного участка, определяющей какие именно объекты капитального строительства могут быть возведены правообладателем на данном участке, Истцом возведен гараж.

Согласно ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Статьей 42 ЗК РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Размещение объекта недвижимости и его использование должно соответствовать основному или дополнительному виду разрешенного использования земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки с тем, чтобы вид использования объекта – гаража, по указанному адресу, не вступал в противоречие с основными и вспомогательными видами разрешенного использования занятого таким объектом земельного участка.

Судом установлено, что с момента заключения договора аренды ФИО1 владеет и пользуется земельным участком. На протяжении всего времени оплачивает арендную плату. Данный факт ответчиком не оспаривается Земельный участок используется им в соответствии с его целевым назначением.

Судом установлено, что действия истца по использованию земельного участка являются добросовестными, ответчиком не предоставлено доказательств нарушения им прав третьих лиц на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании заключить договор аренды, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, Комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании заключить договор аренды - удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края заключить с ним, ФИО1, договор аренды земельного участка площадью 30 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца через Шпаковской районный суд с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020 года.

Судья: Л. В. Чистякова