Решение № 2-2806/2020 2-2806/2020~М-2359/2020 М-2359/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-2806/2020

Дело №2-2806/20

50RS0005-01-2020-004379-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Багировой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г.Москве и Московской области о признании отказа в установлении единовременной выплаты незаконным, обязании произвести выплату,

с участием истца ФИО1 и её представители ФИО2, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО3,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ №21 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении единовременной выплаты, обязании произвести выплату. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что обратилась к ответчику за назначением единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»; она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны ФИО4; ответчиком отказано в назначении единовременной выплаты в связи с тем, что ФИО4 не являлся непосредственным участником Великой Отечественной войны, а проходил службу с апреля 1950 года по декабрь 1951 года и участвовал в ликвидации националистического подполья в Литве; полагает, что отказ ответчика не соответствует требованиям закона, так как ФИО4 являлся участником Великой Отечественной войны в соответствии с положениями Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании истец и её представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №21 по г.Москве и Московской области по доверенности заявленные требования не признала, представила письменный отзыв, в возражение ссылается на то, что истец является вдовой участника Великой Отечественной войны, проходившего службу после окончания Великой Отечественной войны, тогда как Указ Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» распространяется на ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а не на граждан, которые приравнены к ним, однако не являющихся непосредственными участниками Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ №21 по г.Москве и Московской области за назначением единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»; решением ответчика от 21 мая 2020 года №51927197 в установлении единовременной выплаты ей отказано по тем основаниям, что ФИО4 не являлся непосредственным участником Великой Отечественной войны, а проходил службу с апреля 1950 года по декабрь 1951 года и участвовал в ликвидации националистического подполья в Литве, что не соответствует условиям, предусмотренным для назначения единовременной выплаты (л.д.10).

В соответствии с выпиской из военного билета ФИО4, он проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Согласно справки Дмитровского объединенного городского военного комиссариата Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 принимал непосредственное участие в ликвидации националистического подполья в Литве с апреля 1950 года по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ; истец является супругой умершего (л.д.8).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» постановлено, в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, произвести в апреле - мае 2020г. единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике: а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей; б) ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 рублей.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (пункт 1); перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №427 во исполнение пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведённого правового регулирования, к ветеранам Великой Отечественной войны, в частности, относятся участники Великой Отечественной войны – военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в период с 1941 по 1945 год.

Суд принимает во внимание, что действующий Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 4 апреля 2006 года №89-О указал, что Федеральный закон "О ветеранах" с учётом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих статус участника Великой Отечественной войны, перечисленных в подпунктах "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2.

В данном случае следует также учитывать, что сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Право одной категории граждан на получение конкретных мер социальной поддержки, предоставляемых другой категории граждан в качестве льготы, непосредственно из Конституции Российской Федерации, в частности её статьи 39 (часть 1), гарантирующей каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом, не вытекает (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 г. N 390-О и 398-О, от 12 ноября 2008 г. N 1051-О-О).

Таким образом, положения Указа Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года №100, имеющие своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названном Указе.

В соответствии с подпунктом «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.

С учётом изложенного, учитывая, что ФИО4 принимал непосредственное участие в ликвидации националистического подполья в Литве с апреля 1950 года по 31 декабря 1951 года, и данный период не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации названного Указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год, и относится к лицам, приравненным к участникам Великой Отечественной войны, право истца на получение мер социальной поддержки, установленное Федеральным законом «О ветеранах», не может быть реализовано в соответствии с положениями названного Указа Президента Российской Федерации.

Суд также учитывает, что меры социальной поддержки отдельных категорий лиц, приравненных к участникам Великой Отечественной войны, предусмотрены Указом Президента Российской Федерации от 02 сентября 2020 года №544 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», которым предусмотрено произвести в 2020 году единовременную выплату в размере 75 000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г., за исключением граждан, которым единовременная выплата произведена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 г. N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов". Вместе с тем, в данном Указе не названа такая категория лиц, как вдовы умерших участников Великой Отечественной войны, в связи с чем действующим законодательством возможность выплаты истцу заявленной единовременной выплаты не предусмотрена.

В части доводов истца и его представителя, то они судом не принимаются, так как основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г.Москве и Московской области о признании отказа в установлении единовременной выплаты незаконным, обязании произвести выплату, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв