Постановление № 5-24/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 5-24/2025

Дело № 5-24/2025

УИД 48RS0008-01-2024-000627-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2025 года п.Добринка

Судья Добринского районного суда Липецкой области Перелыгина Г.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Унисон.Про», юридический адрес: 394018, <...>/7 кв.16, ИНН <***>, ОГРН <***>,КПП 366601001

УСТАНОВИЛ:

13 октября 2025 года в результате проведения проверки соблюдения миграционного законодательства в п. Добринка Добринского района Липецкой области, сотрудниками ОВМ ОМВД России по Добринскому району установлено, что ООО «Унисон.Про», в нарушение п.4.2 ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», предусматривающего порядок привлечения и использования для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, привлекло иностранного гражданина - гражданина республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патент -разрешение на работу в Липецкой области.

Тем самым ООО «Унисон.Про», нарушил установленный порядок привлечения и использования для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно требования для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, т.к. привлек иностранного гражданина на работу на территории Липецкой области, в то время как разрешение на работу на территории субъекта РФ -Липецкой области, данный гражданин республики Узбекистан не имел, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2- начальник ОВМ ОМВД России по Добринскому району, составившая протокол об административном правонарушении, не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ООО «Унисон.Про» ФИО4, действующий на основании доверенности от 27.10.2025, суду сообщил, что вину в совершении административного правонарушения ООО признает в полном объеме, просит при принятии решения учесть материальное положение юридического лица, то, что ООО относится к предприятиям малого и среднего бизнеса, указанное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, указанным правонарушением не причинен вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей и объектам растительного и животного мира. Просит в случае невозможности замены штрафа предупреждением, применить минимальный размер штрафа.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, составившего протокол об административном правонарушении, т.к. указанное лицо о дате, времени и месте рассмотрения материала было уведомлено и не просило отложить рассмотрение дела.

Исследовав материалы дела, позицию представителя юридического лица, ФИО4 суд считает вину ООО «Унисон.Про», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной в полном объеме.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников для трудовой деятельности в РФ при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов административного дела следует, что ООО «Унисон.Про», заключило контракт с администраций сельского поселения Добринский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области на производство работ по строительству жилых домов на девяти земельных участках администрации сельского поселения в п. Добринка Добринского района Липецкой области с кадастровыми номерами 48№ Для выполнения указанного контракта ООО «Унисон.Про» было выдано техническое задание на выполнение работ по строительству домов в срок с момента заключения контракта и по 01.11.2025.

Согласно абз.5 раздела «Условия выполнения работ» Технического задания выданного ООО «Унисон.Про» выполнение работ должно сопровождаться соблюдением правил привлечения и использования иностранной и иногородней рабочей силы, установленных законодательством.

Согласно постановлению № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином Узбекистана» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, за то, что 13.10.2025 в 10.15 час., являясь иностранным гражданином осуществлял трудовую деятельность в на территории Добринского района Липецкой области, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории указанного субъекта РФ, а именно осуществлял подготовку площадки для заливки отмостки строящегося дома в районе «Прогресс» Добринского района Липцкой области. Имеющийся у него патент на осуществление трудовой деятельности 36 № предоставлял ему право на осуществление трудовой деятельности на территории Воронежской области, не Липецкой области (л.д. 9- 10).

Данные обстоятельства также подтверждаются объяснениями ФИО1, согласно которым он гражданин республики Узбекистан, 13.10.2025 работал в Добринском районе Липецкой области на основании патента 36 № в районе Прогресс в п. Добринка, где производил работы по подготовки площадки для заливки отмостки строящегося дома (л.д. 13).

Согласно представленному патенту 36 №, выданному ФИО1, на обороте которого указано, что территория действия патента Воронежская область.

Из акта проверки от 14.10.2025 следует, что в ходе проверки сотрудниками ОВМ ОМВД России по Добринскому району ООО «Унисон Про» (распоряжение о проведение внеплановой проверки от 13.10.2025 принятого врио начальника ОМВД России по Добринскому району ФИО3) было установлено, что 13.10.2025 в 10.15 час. граждане Узбекистана, в том числе ФИО1, являясь работниками ООО «Унисон.Про» и имея патент на работу в Воронежской области, фактически осуществлял работу по подготовки площадки для заливки отмостки на строящемся доме в районе «Прогресс» п.Добринка Липецкой области.

Указанный акт проверки составлен по материалам административных производств, рассмотренных ОВМ ОМВД России по Добринскому району в отношении иностранных граждан, в том числе ФИО1 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает установленным, ООО «Унисон.Про» осуществляя строительство жилого дома, нарушило установленный порядок привлечения и использования для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно требования для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1,, т.к. привлекло иностранного гражданина к иной деятельности на территории Липецкой области, который не имел патент для работы на территории Липецкой области, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом и является надлежащим доказательством по данному делу.

Представленные доказательства являются достоверными, достаточными для подтверждения вины ООО «УнисонПро», полученными без нарушения требований, предусмотренных нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и прав лиц, как допрошенных в качестве свидетелей по делу, так и лица, привлеченного к административной ответственности.

Суд квалифицирует действия ООО «Унисон.Про»» по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства совершения ООО «Унисон.Про» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ установлены в полном объеме, доказательства, исследованные судом, достаточны для признания его вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Срок привлечения к административной ответственности, в силу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного административного правонарушения, что непосредственным объектом рассматриваемого административного правонарушения является защита государственной границы, и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, посредством соблюдения требований законодательства РФ в части допуска иностранных граждан к трудовой деятельности на территории РФ.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Унисон.Про» зарегистрировано в качестве микропредприятия 10.11.2022, ИНН <***>, ОГРН <***>.

По данным ОМВД России по Добринскому району согласно информационных данных МВД России ООО «Унисон.Про» не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность судом не установлены.

С учетом изложенного учитывая, что ООО «Унисон.Про» впервые привлекается к административной ответственности, отсутствуют отягчающие наказание обстоятельства, суд полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Снижение размера штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание с учетом баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

С учетом изложенного, исходя из характера совершенного правонарушения, степени вины ООО «Унисон.Про», финансового положения правонарушителя, необходимости исполнения обязательств, принятых на себя в силу заключенного контракта по строительству социально значимого объекта, исходя из принципа соразмерности административного наказания, с учетом баланса публичных и частных интересов, когда в целях поддержки экономики, бизнеса в условиях значительной санкционной нагрузки государство вводит меры поддержки, способствующие стабилизации материального положения хозяйствующих субъектов, руководствуясь положениями ч.3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, правовой позиции постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 125 000 рублей, что является разумным и справедливым и будет способствовать достижению целей исправления правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.

Суд не находит оснований для замены назначенного наказания на предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна субъектам малого и среднего предпринимательства, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях; административное наказание в виде административного штрафа также подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1,1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Кроме того, ООО «УнисонПро» повторно привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, по настоящему делу не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Унисон.Про», юридический адрес: 394018, Воронежская область, г.о. город Воронеж, <...> (ИНН <***>, КПП <***>, ОГРН <***>), привлечь к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание с применением частей 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 ( ста двадцати пяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (ОМВД по Добринскому району Липецкой области) УИН 18890248250008669755, ИНН <***> № счета 03100643000000014600 в отделение Липецк банка России /УФК по Липецкой области г. Липецка, КПП 480401001 БИК 014206212 Код КБК 18811601181019000140, ОКТМО 42612422, кор.сч. 40102810945370000039

В соответствии с ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в указанные сроки возможно привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней с момента вынесения постановления суда в мотивированной форме через Добринский районный суд Липецкой области.

Судья Г.М. Перелыгина

Мотивированное постановление вынесено 20.11.2025