Решение № 2-658/2020 2-658/2020~М-590/2020 М-590/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-658/2020

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. ФИО1 21 сентября 2020 года

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Нехорошевой Н.А., единолично,

при секретаре Камаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-658/2020 по исковому заявлению ФИО2 к ГУ – УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности справки о периодах работы и заработной плате, о возложении обязанности включить в страховой стаж периодов трудовой деятельности и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное), в котором просит установить факт принадлежности ей архивной справки № от 03.03.2017г., выданной ПАО «Государственный экспортно-импортный Банк Украины», о периодах работы и заработной плате, возложить на ответчика обязанность по включению в страховой стаж периодов трудовой деятельности: с 19.10.1994г. по 30.06.1995г. в АО «Инко» мелитопольский филиал; с 22.08.1995г. по 17.12.1997г. в КБ «Приватбанк» мелитопольский филиал; с 09.11.1998г. по 28.09.2012г. в ПАО «Банк Кипра»; с 01.10.2012г. по 30.12.2015г. в филиале «Запорожское региональное управление акционерного общества «Банк Финансы и Кредит»; с 06.01.2016г. по 02.03.2017г. в ПАО «Государственный экспортно-импортный Банк Украины» и назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права на неё, то есть с 12.03.2020г.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель – ФИО3, действующая в её интересах на основании устного ходатайства, заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, дополнили свои требования в части включения в страховой стаж периода учёбы с 1982 по 1987 годы. Пояснили суду, что перевод трудовой книжки, выписки из лицевого счёта и архивных справок был осуществлён по требованию суда, уже после вынесения ответчиком отказа в назначении пенсии, изначально ответчику он не предоставлялся, так как не требовался – как объяснили при приёме документов, украинский язык относится к славянскому языку и в переводе нет необходимости, повторно с переведёнными документами к ответчику не обращались.

Представитель ответчика – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнённые исковые требования не признала, пояснила, что, по периоду учёбы с 1982г. по 1987г. стаж зачтён быть не может, поскольку до 01.01.2002г. истец на территории РФ не проживала. Начиная с 2018 года истцу оказывалось содействие путём направления неоднократных запросов в компетентные органы Украины о предоставлении сведений о работе, ответ на запросы поступил только в августе 2020г. В справке, представленной истцом, отсутствуют сведения о дате рождения лица, на которое она выдана, кроме того, её перевод отсутствовал, как и у остальных представленных документов. После осуществления перевода истец с переведёнными документами повторно не обращался. Отказное решение было вынесено в связи с отсутствием необходимого периода стажа и необходимой величины ИПК. С учётом документов, приложенных к иску, страховой стаж истца вместе с периодом работы с 01.01.1999 по 31.01.2001 составляет 13 лет 05 месяцев 17 дней (из необходимых 11 лет), а ИПК – 16,326 (из необходимых 18,6). Остальной стаж значения для срока назначения пенсии не имеет, его и так достаточно, однако ИПК будет составлять тот же уровень, поскольку заработная плата на территории Украины после 2002 года на размер пенсии в РФ не влияет. Для того, чтобы истцу была назначена пенсия, ей следует добрать недостающие баллы (путём их приобретения либо дальнейшего осуществления трудовой деятельности) для достижения необходимой величины ИПК и обратиться в пенсионный фонд с новым заявлением.

В соответствии с требованиями ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления.

Судом установлено, что в архивной справке о заработной плате для начисления пенсии № от 03.03.2017г., выданной ПАО «Государственный экспортно-импортный Банк Украины» на имя ФИО2, сведения о дате рождения лица, на которое она выдана, отсутствуют (л.д. 52,53). Вместе с тем, из содержания записей представленной трудовой книжки истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что в период с 06.01.2016 по 02.03.2017 гг., она осуществляла трудовую деятельность в указанной организации в должности главного экономиста в <адрес> При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представлены достоверные доказательства, подтверждающие факт принадлежности вышеуказанной архивной справки именно ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и заявленные требования в этой части подлежат удовлетворению.

Относительно искового требования о зачёте периодов трудовой деятельности с 19.10.1994г. по 30.06.1995г. в АО «Инко» мелитопольский филиал; с 22.08.1995г. по 17.12.1997г. в КБ «Приватбанк» мелитопольский филиал; с 09.11.1998г. по 28.09.2012г. в ПАО «Банк Кипра»; с 01.10.2012г. по 30.12.2015г. в филиале «Запорожское региональное управление акционерного общества «Банк Финансы и Кредит»; с 06.01.2016г. по 02.03.2017г. в ПАО «Государственный экспортно-импортный Банк Украины» суд учитывает следующее.

Федеральный закон РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ №400) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 2 ФЗ №400 законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ №400. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Согласно части 1 статьи 8 указанного выше закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

С учётом переходных положений, предусмотренных ст.35 данного закона, право на страховую пенсию по старости в 2020 году имеют женщины, достигшие возраста 55 лет 6 месяцев, имеющие страховой стаж не менее 11 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в 2020 году достигла возраста 55 лет и 6 месяцев. 03.03.2020г. ФИО2 обратилась в ГУ – УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии с момента возникновения права на неё, то есть, с 12.03.2020г. На основании решения УПФ № от 03.06.2020г. ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости виду отсутствия необходимого периода страхового стажа не менее 11 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В силу ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п.11 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Пенсионеры, осуществляющие работу и (или) иную деятельность за пределами территории Российской Федерации, в период которой они не подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", для выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в порядке, предусмотренном настоящей статьей, обязаны представлять в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, документ, подтверждающий факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности и выданный компетентными органами (должностными лицами) иностранного государства.

В силу п.2 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» к числу международных договоров, регулирующих пенсионное обеспечение лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, относится, в том числе, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

Указанной нормой также установлено, что пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

В соответствии с п.4 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Пунктом 5 названного Распоряжения установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, и подтверждения справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В обоснование заявленных требований истцом представлена заверенная копия трудовой книжки, индивидуальная ведомость о застрахованном лице и справка Главного Управления Пенсионного Фонда Украины, а также переводы на них. В представленной трудовой книжке сведения о каждом заявленном периоде работы истца указаны, однако в индивидуальной ведомости и справке содержатся сведения об уплате страховых взносов лишь за периоды работы с 01.01.1999г.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 19.10.1994 по 30.06.1995г., с 22.08.1995 по 17.12.1997 гг., с 09.11.1998 по 31.12.1998 гг. не могут быть удовлетворены. С учётом подтверждённых сведений об уплате страховых взносов включению в страховой стаж ФИО2 подлежат лишь периоды работы после 01.01.1999г.

Относительно требования истца о включении в страховой стаж периода обучения на территории Украины суд принимает во внимание следующее.

Положения ч.1 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Период обучения ФИО2 в Ворошиловградском машиностроительном институте подтверждается записями в трудовой книжке и относится к периоду деятельности до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения пенсионных выплат Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2002г., с введением в действие Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утратили силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые на его основе подзаконные акты.

Между тем, статья 11 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривала возможности включения периода обучения в страховой стаж, то есть в учитываемую при определении права на трудовую пенсию суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Спорный период не может быть зачтен истцу в общий трудовой стаж и на основании ст.30 названного Федерального закона, поскольку не может быть отнесен как к трудовой и иной общественно полезной деятельности, так и к страховому стажу.

Конституционный суд Российской Федерации признал Постановлением от 29.01.2004 №2-П п.4 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не противоречащим Конституции Российской Федерации в той части, в какой он исключает из общего трудового стажа некоторые периоды общественно полезной деятельности (в том числе периоды обучения в высших учебных заведениях), включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, поскольку эта норма действует во взаимосвязи с иными нормами нового Закона, предусматривающими новые механизмы увеличения размера трудовой пенсии, в результате которых минимальный уровень пенсионного обеспечения превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии.

Однако применить нормы Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 и засчитать период обучения ФИО2 с 1982 по 1987 годы в Ворошиловградском машиностроительном институте согласно статье 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не представляется возможным, так как согласно Постановлению КС РФ № 2-П в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства Российской Федерации включаются застрахованные лица, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01.01.2002 Закона от 20.11.1990 № 340-1, в силу своего постоянного проживания в РФ, осуществления Российской Федерации трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности.

ФИО2 представила паспорт гражданина РФ, выданный 28.09.2018г., с регистрацией на территории Российской Федерации лишь с 03.10.2018г., то есть документы, подтверждающие её проживание до 01.01.2002 на территории Российской Федерации отсутствуют, в связи с чем у суда не имеется оснований для включения в страховой стаж периода обучения.

Вместе с тем, при рассмотрении требования истца о назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права на неё, а именно, с 12.03.2020г., суд учитывает, что в соответствии со ст.22 ФЗ №400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Суд принимает во внимание, что на день обращения с заявлением об установлении страховой пенсии истцом был представлен неполный пакет документов, перечень которых установлен п.6 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, а лишь трудовая книжка и выписка из индивидуального лицевого счёта, при проверке сведений которых ответчиком в компетентном органе Украины были запрошены архивные сведения за период с 1994 по 2017 годы. Однако в ответ на запрос информация в установленные законом три месяца не поступила, документы, подтверждающие период работы лишь с 01.01.1999 по 02.03.2017, были получены лишь 03.08.2020г., перевод этих документов был осуществлён 26.08.2020г., в то время как решение об отказе в назначении страховой пенсии было вынесено ещё 03.06.2020г. на основании представленных документов, а юридический факт принадлежности архивной справки, подтверждающей трудовую деятельность истца, был установлен лишь в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что документы, необходимые для включения в страховой стаж истца периодов трудовой деятельности, оказались в распоряжении ответчика лишь после принятия решения об отказе в назначении страховой пенсии, при этом для назначения страховой пенсии у ФИО2 отсутствует необходимая величина ИПК, право на назначение страховой пенсии у ФИО2 не возникло и она не может быть назначена.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточнённые исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО2 справки № от 03.03.2017г., выданной ПАО «Государственный экспортно-импортный Банк Украины», о периодах работы и заработной плате.

Обязать ГУ – УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2 периоды её трудовой деятельности:

с 01.01.1999г. по 25.05.2010г. в филиале ОАО «Банк Кипра» в <адрес>

с 25.05.2010г. по 28.09.2012г. в ПАО «Банк Кипра»;

с 01.10.2012г. по 30.12.2015г. в филиале «Запорожское региональное управление акционерного общества «Банк Финансы и Кредит»;

с 06.01.2016г. по 02.03.2017г. в ПАО «Государственный экспортно-импортный Банк Украины»

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2020 года.

Судья Н.А. Нехорошева