Постановление № 5-637/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-637/2018

Дело № 5 – 637/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(Курганский городской суд, <...>)

13.09.2018 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Новикова Анастасия Викторовна, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи», составленный начальником отдела организации контроля качества медицинской помощи населению Территориального органа Росздравнадзора по Курганской области ФИО3

Представитель ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» при рассмотрении протокола факт совершения административного правонарушения, а именно указания в лицензии вида деятельности «пластическая хирургия» и отсутствие возможности оказания медицинских услуг, не оспаривал. Указал, что после проведения проверки, 15.08.2018г. медицинское учреждение обратилось в Департамент здравоохранения Курганской области с заявлением о переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности с исключением из лицензии вида деятельности «пластическая хирургия», на дату рассмотрения протокола данный вид деятельности исключен. Ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Курганской области при рассмотрении протокола на его доводах настаивала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установлено, что Территориальным органом Росздравнадзора по Курганской области на основании приказа врио. руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Курганской области от 09.07.2018 №66/18 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи».

По результатам проверки выявлены нарушения требований, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденном постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 (далее - Положение о лицензировании).

Так, в нарушение пп. «д» п. 4 Положения о лицензировании в ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» отсутствуют врачи пластические хирурги, необходимые для выполнения работ по пластической хирургии; а в нарушение пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании, в нарушение п. 7 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия» утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 мая 2018 г. № 298н в ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» отсутствуют врачи пластические хирурги и отделение пластической хирургии или центр пластической хирургии, организованные в соответствие приложениями № 4-9 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия» утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 мая 2018 г. № 298н.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 03.08.2018 г.;

- выпиской из Единого реестра лицензий,

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 26.07.2018 года и другими материалами дела.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что действия ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), квалифицированы верно.

Вина ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение при рассмотрении протокола.

Санкция ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность при рассмотрении протокола не установлены.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении установлено, что ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» не оказывала медицинские услуги связанные с таким видом деятельности, как пластическая хирургия, по выявлению нарушения приняли меры к его устранению, на дату рассмотрения протокола данное нарушение устранено, вид деятельности «пластическая хирургия» исключен из лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В силу п. 2 ч. 1 п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от наказания освободить, ограничится устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

Курганского городского суда А.В. Новикова