Определение № 12-326/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-326/2017

№ 12-326/17 Копия


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Навашино 20 июня 2017 года

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 09.03. 2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № *** от ../../....г. г. заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России Нижегородской области, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 150000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление в Навашинский районный суд Нижегородской области, в которой просит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить.

В обоснование жалобы заявитель ФИО1 указывает, что на момент фиксации правонарушения ../../....г. года принадлежащие ему тягач <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, и <данные изъяты> перевозили в ******* <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> т, который был загружен в ******* <данные изъяты>», что подтверждается товарной накладной № *** от ../../....г. г. В пути следования водитель данного автомобиля не имел возможность долить где-то битум, а также не доливал топливо в бак. В месте слива битума в ******* принимающая организация сделала отметку о количестве слитого битума, вес которого составил *** т. Также он считает, что весы для поосного или группового (группа осей) взвешивания в движении в соответствии с рекомендациями МОЗМ (п.3.1) не могут использоваться для взвешивания жидких грузов или любых других грузов, центр массы которых может измениться во время движения. Вес принадлежащего ему транспортного средства с грузом на дату фиксации правонарушения составлял <данные изъяты> т, в то время как из обжалуемого постановления следует, что данный вес составил <данные изъяты> т при предельно допустимой <данные изъяты> т. Просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить. Также просит восстановить срок обжалования указанного постановления, поскольку первоначально обжаловал постановление в Управление ГИБДД МО МВД России по Нижегородской области.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются данные.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В материалах дела имеются сведения о получении копии обжалуемого постановления ../../....г. г. (данные отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором).

В установленный срок указанное постановление обжаловано вышестоящему должностному лица.

По результатам рассмотрения жалобы ../../....г. г. вынесено решения об оставлении постановления № *** от ../../....г. г. начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России Нижегородской области без изменения, жалобы ФИО1- без удовлетворения.

ФИО1 обжаловал указанное постановление в Навашинский районный суд Нижегородской области.

Определением от ../../....г. года Навашинского районного суда Нижегородской области жалоба возвращена ФИО1 в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о восстановлении срока обжалования (дело № 12-233/2017).

ФИО1 повторно направил жалобу на постановление № *** от ../../....г. г. в Навашинский районный суд Нижегородской области через ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России Нижегородской области, которая ../../....г. года перенаправлена в адрес суда (поступила ../../....г. года).

В связи с пропуском срока обжалования постановления и отсутствием ходатайства о восстановлении срока обжалования определением от ../../....г. г. жалоба ФИО1 оставлена без рассмотрения (дело № 12-300/2017 г.).

../../....г. года ФИО1 также была направлена еще одна жалоба (по настоящему делу) на приведенное постановление с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

В обоснование уважительности причины пропуска срока обжалования постановления заявитель ФИО1 ссылается на обжалование постановления № *** от ../../....г. г. вышестоящему должностному лицу.

Суд, проверив материалы дела, находит возможным восстановить ФИО1 срок обжалования постановления от ../../....г. г.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

В соответствии с п.23.5 ПДД РФ, утвержденных постановлением от 23.10.1993 г. № 1090 Правительства РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2; "делимый груз" - груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещен на 2 или более грузовых местах.

В соответствии с п.75 указанных Правил размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении N 2 к настоящим Правилам.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ../../....г. года в <данные изъяты> часов по адресу: *******, водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, свидетельство о регистрации транспортного средства № ***, в нарушение п.23.5 ПДД, ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с общей массой <данные изъяты> т при предельно допустимой общей массе 44 т (расхождение + <данные изъяты>%)(предельно допустимые параметры установлены приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства № 272 от 15.04.2011 г.), акт № *** «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от ../../....г. г.

Собственником данного транспортного средства является ФИО1, что подтверждается материалами дела.

В силу ст. 2.6.1 КоАП РФ 1. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением *** по делу об административном правонарушении от 09.03.2017 года; актом N *** от ../../....г. г. измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, со сведениями о межосевых расстояниях, о нагрузке на ось с учетом погрешности, общей массе с учетом погрешности; свидетельством о поверке № *** средства измерения, системы дорожного весового и габаритного контроля; иными материалами дела.

Показания системы весового контроля приведены в акте N *** от ../../....г. г. с учетом погрешности, что нашло отражение в акте.

Материалами дела установлен факт превышения общей массы транспортного средства. При этом причины, по которым оказалась превышенной общая масса транспортного средства (в том числе смещение части делимого груза, которое повлекло концентрацию этих частей в области осей), значения не имеют.

Ответственность по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ наступает именно за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Из изложенного следует, что именно движение крупногабаритного и тяжеловесного транспорта должно быть организовано таким образом, в том числе с учетом дорожных, метеорологических условий, характера движения транспортного средства и перевозимого груза, технических характеристик транспортного средства, чтобы не было превышения общей массы транспортного средства.

Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272, не содержат каких-либо ограничений в отношении требований к нагрузкам на оси и к общей массе транспортных средств, перевозящих груз навалом, насыпью или наливом.

Ссылка заявителя на Рекомендации Международной организации законодательной метрологии не может быть принята во внимание. Указанный документ носит рекомендательный характер, на основании указанных Рекомендаций каждое государство, являющееся членом МОЗМ, разрабатывает свои нормативные документы. Подтверждения собственных методик рекомендациям МОЗМ не требуется.

Представленные документы: путевой лист № *** от ../../....г. г., товарная накладная № *** от ../../....г. г., договор об оказании информационных услуг № *** от ../../....г. г., паспорт и руководство по эксплуатации весов электронных для статического взвешивания <данные изъяты> не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводы о виновности ФИО1

В силу изложенного, доводы ФИО1 не могут быть приняты во внимание.

Принимая изложенное в совокупности, суд находит установленной вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

восстановить ФИО1 срок обжалования постановления № *** от ../../....г. г. заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России Нижегородской области ФИО2

Постановление № *** от ../../....г. г. заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России Нижегородской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в 10-ти дневный срок со дня получения его копии.

Судья Ю.А. Мельникова

.
.

.
.