Решение № 2-1990/2023 2-1990/2023~М-1694/2023 М-1694/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 2-1990/2023

Дело № 2-1990 /2023

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Коломенский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шевченко С.Н., при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> об установлении юридического факта, признании права на предоставление жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Министерству социального развития <адрес>, в котором просит судустановить юридический факт, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Окружное управление социального развития <адрес> № Министерства социального развития <адрес> включить ее в Список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет субвенций из бюджета <адрес>; признать за ней право на однократное обеспечение жилым помещением за счет субвенций из бюджета <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений в ДД.ММ.ГГГГ году.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Орехово-Зуевского народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ее мать – ФИО2 лишена родительских прав в отношении нее. Истец воспитывалась в детских учреждениях. При установлении опеки во время ее нахождения в детских домах, жилое помещение за ней не закреплялось.

Органы опеки и попечительства ставят на учет в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения на основании справки о возможности проживать самостоятельно.

В ДД.ММ.ГГГГ года истец написала заявление директору ГАСУСО МО «Добрый дом «Коломенский», где она в настоящее время проживает, с просьбой провести в отношении нее медицинское освидетельствование, чтобы в дальнейшем выписаться из интерната и проживать самостоятельно.

Освидетельствование было произведено. В соответствии с решением Врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ МО Психиатрической больницы № <адрес> ФИО3 может проживать самостоятельно при наблюдении участкового психиатра.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте слушания по делу, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя по доверенности, не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие своего доверителя.

Представитель истца ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Министерству социального развития <адрес> в лице филиала – Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> – ФИО7, действуя на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Третье лицо <адрес> было надлежащим образом извещено о времени и месте слушания по делу, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося представителя третьего лица в соответствии с нормативными положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив доводы сторон, изложенные письменно, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО2 лишена родительских прав решением Решением Орехово-Зуевского народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а сведения о ее отце были внесены в запись акта о ее рождении на основании заявления матери от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец воспитывалась в детских учреждениях. При установлении опеки во время ее нахождения в детских домах, жилое помещение за ней не закреплялось.

В ДД.ММ.ГГГГ года истец написала заявление директору ГАСУСО МО «Добрый дом «Коломенский», где она в настоящее время проживает, с просьбой провести в отношении нее медицинское освидетельствование, чтобы в дальнейшем выписаться из интерната и проживать самостоятельно.

Освидетельствование было произведено. В соответствии с решением Врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ МО Психиатрической больницы № <адрес> ФИО3 может проживать самостоятельно при наблюдении участкового психиатра.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии с положениями «Конвенции о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка (п. 1 ст. 3). Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры (п. 2 ст. 3). Государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка (п. 1 ст. 9).

В силу положений статьи 3 Конвенции ООН «О правах ребенка» во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В Конвенции отмечается, что государства - участники Конвенции убеждены в том, что семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть предоставлены необходимые защита и содействие с тем, чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества. В соответствии со статьей 9 Конвенции государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с первым абзацем ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО3 не имеет в собственности объектов недвижимого имущества.

Истец не являлась ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 ст. 8 (поименованным в п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), имеющим место жительства в Московской области.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по месту жительства в границах соответствующего муниципального образования Московской области.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

По мнению стороны истца тот факт, что в период ее нахождения на полном государственном обеспечении в государственных социальных учреждениях, ее законные мои представители не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении ее жилым помещением, и она в связи с этим пропустила срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может свидетельствовать об утрате ею соответствующего права в настоящее время, когда в отношении нее было проведено медицинское освидетельствование.

Суд соглашается с данными доводами истца, приходит к выводу об обоснованности исковых требований, удовлетворяет их.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет субвенций из бюджета <адрес>.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд <адрес> в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Шевченко