Решение № 2-2074/2017 2-2074/2017~М-1880/2017 М-1880/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-2074/2017

Дело № 2-2074/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре судебного заседания Барыбиной В.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Саратовском районе Саратовской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначения этой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Саратовском районе Саратовской области (далее ГУ УПФ РФ в Саратовском районе Саратовской области) о признании незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности, в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 63632-Военно-клинического медицинского факультета при Саратовском медицинском институте в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саратовском Военно-медицинском институте приемного отделения в должности старшей медицинской сестры, об обязании ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в стаж лечебной деятельности указанных периодов.

В обоснование заявленных требований истица указала, что решением ГУ УПФР в Саратовском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №) ей было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту, в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, в связи с тем, что ответчиком в специальный стаж истицы не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 63632-Военно-клинического медицинского факультета при Саратовском медицинском институте в должности медицинской сестры, так как указанная организация не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саратовском Военно-медицинском институте приемного отделения в должности старшей медицинской сестры, так как указанное отделение не предусмотрено Списком, а кроме того, в выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствуют сведения об особых условиях труда. С решением комиссии истица не согласна и считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии, поскольку в соответствии с Директивой Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № военно-медицинский институт при Саратовском государственном университете, 51-я поликлиника, 163-я стоматологическая поликлиника и войсковая часть 63632 (госпиталь) реорганизованы в Саратовский военно-медицинский институт. Согласно уставу ГОУ ВПО Саратовский военно-медицинский институт, учреждение проводит лечебно-диагностическую работу на собственной клинической базе, представленной клиниками института, а также в лечебно-диагностических учреждениях г. Саратова. Что касается невключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саратовском Военно-медицинском институте приемного отделения в должности старшей медицинской сестры, в виду того, что в выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствуют сведения об особых условиях труда, истица полагает, что в данном случае имеют место правоотношения между страхователем и пенсионным фондом, в связи с чем, решение ответчика в данной части также является необоснованным.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Истица ФИО2, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Истица ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представитель ответчика о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как установлено в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (ст. 28 Закона).

В Постановлении от 03.06.2004 г. №11 Конституционный Суд РФ признал норму пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» противоречащей Конституции РФ, её статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) лишь в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данная норма не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимающихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством.

На основании п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 2 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Аналогичные положения содержались и в ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела установлено, что ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Саратовском районе Саратовской области с заявлением о назначении пенсии по возрасту досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельностью.

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в Саратовском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены, в том числе, следующие периоды:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 63632-Военно-клинического медицинского факультета при Саратовском медицинском институте в должности медицинской сестры, так как Саратовский медицинский институт не предусмотрен ни Перечнем лечебно-профилактических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саратовском Военно-медицинском институте приемного отделения в должности старшей медицинской сестры, так как, помимо прочего, в выписке из ИЛС ФИО2 отсутствуют сведения об особых условиях труда.В соответствии с п.7 ст.18 Закона № 173-ФЗ решение об отказе в установлении трудовой пенсии может быть обжаловано в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

На основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, назначение пенсии за выслугу лет производится врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Согласно письма Министерства труда РФ и ПФР от 29.09.2000 г. №3948/1-17/06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РФ №340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. №395 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. №73).

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Истцом в подтверждение своих требований представлена трудовая книжка, заполненная ДД.ММ.ГГГГ, являющаяся документом, подтверждающим трудовую деятельность, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята в порядке перевода на должность медицинской сестры приемного отделения войсковой части 63632-Военно-клинического госпиталя военно-медицинского факультета при Саратовском медицинском институте, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с расформированием войсковой части, уволена переводом в Саратовский военно-медицинский институт, где была принята на должность старшей медсестры приемного отделения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уволена в связи с ликвидацией организации.

Как следует из справки Саратовского военно-медицинского института, в соответствии с Директивами Генерального штаба ВС РФ, Военно-медицинский факультет при Саратовском Государственном медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Военно-медицинский факультет при Саратовском Государственном медицинском университете, с ДД.ММ.ГГГГ Военно-медицинский факультет при Саратовском Государственном медицинском университете переименован в Военно-медицинский институт при Саратовском Государственном медицинском университете, с ДД.ММ.ГГГГ Военно-медицинский институт при Саратовском Государственном медицинском университете, 51 поликлиника, 163 стоматологическая поликлиника и войсковая часть 63632 реорганизованы в Саратовский военно-медицинский институт, с ДД.ММ.ГГГГ Саратовский военно-медицинский институт переименован в Саратовский военно-медицинский институт (филиал) федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова» Министерства обороны РФ.

Согласно п. 7 устава ГОУ ВПО Саратовского военно-медицинского института, утвержденного министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, институт проводит лечебно-диагностическую работу на собственной клинической базе, представленной клиниками института, а также в лечебно-диагностических учреждениях г. Саратова.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, а также учитывая, что непредоставление работодателем сведений, подтверждающих льготный характер работы, не может служить основанием к ограничению прав работника, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 63632-Военно-клинического медицинского факультета при Саратовском медицинском институте в должности медицинской сестры, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саратовском Военно-медицинском институте приемного отделения в должности старшей медицинской сестры, подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Тем самым, суд считает необходимым признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения спорных периодов работы, обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности ФИО2 указанные периоды.

Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

При включении спорных периодов работы в стаж работы дающей истице право на досрочное назначение пенсии по старости, стаж осуществления лечебной деятельности на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составлял более 30 лет, в связи с чем, исковые требования ФИО2 об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Саратовском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Саратовском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 63632-Военно-клинического медицинского факультета при Саратовском медицинском институте в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саратовском Военно-медицинском институте приемного отделения в должности старшей медицинской сестры.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Саратовском районе Саратовской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в стаж лечебной деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 63632-Военно-клинического медицинского факультета при Саратовском медицинском институте в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саратовском Военно-медицинском институте приемного отделения в должности старшей медицинской сестры.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: