Постановление № 5-69/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 5-69/2017

Дело № 5 - 69/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ленинск Волгоградская область 03 октября 2017 года

Судья Ленинского районного суда Волгоградской области Петрова Т.П.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области Садовиковой Е.С.,

лица, привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Рассветинского сельского совета Ленинского района Волгоградской области, проживающего в <...>, улица 50 лет Победы, 8,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Прокуратурой Ленинского района Волгоградской области по заданию прокуратуры Волгоградской области 14 июля 2017 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства, при осуществлении деятельности ИП ФИО1

В ходе проверки установлено, что для осуществления своей деятельности ИП ФИО1 использует на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:15:010102:60, численность поголовья крестьянско – фермерского хозяйства на момент проверки составляла: крупный рогатый скот – 66 голов, овцы и козы – 840 голов. В нарушение требований статей 12,18 Закона «О ветеринарии», пунктов 1.1,1.2,1.4, 1.5, 1.7, 1.8 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 года № 13-7-2/469 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.01.1996 № 1005) (далее - Правила) на земельном участке 34:15:010102:60 в земляной яме находятся биологические отходы, получаемые в ходе животноводства (туши овец).

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства 09 сентября 2017 года постановлением прокурора Ленинского района Волгоградской области Пашкевича С.Г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч.3 ст.10.8 КРФоАП.

В судебном заседании ФИО1 в совершении административного правонарушения виновным себя признал полностью, суду пояснил, что в настоящее время им предпринимаются меры по устранению допущенных нарушений.

Суд, выслушав ФИО1, старшего помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области Садовикову Е.С., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Ч.3 ст.10.8 КРФоАП предусматривает ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов и влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.10.8 КРФоАП, могут быть лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Объектом являются отношения в сфере производства и использования продукции животноводства. Объективную сторону правонарушения составляет совершение запрещенных Правилами действий по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов. Указанное правонарушение с субъективной стороны характеризуется умышленной формой вины.

Согласно ст.12 Закона Российской Федерации N 4979-1 от 14.05.1993 "О ветеринарии" (далее - Закон) при планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации N 4979-1 от 14.05.1993 "О ветеринарии" (далее - Закон) владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно п. 1.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утверждённых Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469 (далее - Правила), биологическими отходами являются трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

В соответствии с п.1.4 Правил обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации).

В силу п. 1.5 Правил, биологические отходы утилизируют путём переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Согласно п. 2.1 Правил ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов даёт заключение об их уборке, утилизации или уничтожении.

В соответствии с п. 4.3.1 Правил сжигание биологических отходов проводят под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 14 декабря 2011 года и осуществляет деятельность в том числе по разведению овец и коз, молочного крупного рогатого скота.

ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/17 доля земельного участка земель сельскохозяйственного назначения – для производства сельскохозяйственной продукции, кадастровый номер 34:15:010102:60.

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги, ФИО1 имеет личное подсобное хозяйство: крупный рогатый скот – 66 голов, овцы – 830 голов, козы – 10 голов, лошади – 3 головы, птица – 20 голов.

Согласно акту проверки от 14 августа 2017 года и фототаблице к нему, на земельном участке с кадастровым номером 34:15:010102:60 в земляной яме находятся биологические отходы, получаемые в ходе животноводства (тушки овец), а также полигон для накопления навоза. Гидроизоляция, исключающая фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод отсутствует.

С учётом вышеизложенного, действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения и судом квалифицируются по ч.3 ст.10.8 КРФоАП, как нарушение требований ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

В силу требований ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КРФоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из системного толкования приведенных норм КРФоАП следует, что при назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, основываясь на принципах справедливости и соразмерности должно учитываться характер совершенного административного правонарушения, вредные последствия, наступившие в результате совершения данного правонарушения виновным лицом.

Согласно ч.1 ст.3.12 КРФоАП, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, которое посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно принятие мер к устранению выявленных нарушений на момент рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что наказание следует назначить в виде приостановления деятельности, поскольку иной вид наказания не обеспечит предупреждение совершения ИП ФИО1 новых правонарушений в данной области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного проступка, предусмотренного ч.3 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, в части реализации продукции животноводства сроком на 10 суток, исчисляя срок с 03 октября 2017 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: