Решение № 12-307/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-307/2019

Дело № 12-307 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

09 июля 2019 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев жалобу защитника Вастрейкиной Т.В. в интересах ООО « Коммунальные технологии» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 22.05.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Коммунальные технологии»,

установил :

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 22.05.2019 ООО « Коммунальные технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и ему назначено наказание виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары заявитель просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае установления вины общества просит снизить размер назначенного штрафа до 50 000 рублей.

Законный представитель ООО « Коммунальные технологии» извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО « Коммунальные технологии».

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации возлагаются на работодателя.

Согласно ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно п.13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одежной, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» № 290 н от 01.06.2009, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Сроки использования средств индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работника. Выдача работникам и сдача средств индивидуальной защиты фиксируется записью в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты.

Как усматривается из материалов дела, 30.04.2019 Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в отношении ООО « Коммунальные технологии» была проведена плановая выездная проверка, в рамках которой установлено, что в нарушение ст. 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, п.13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одежной, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» № 290 н от 01.06.2009, не обеспечена выдача средств индивидуальной защиты работникам в полном объеме.

Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 30.04.2019.

По данному факту 20.05.2019 должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в отношении ООО «Коммунальные технологии» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 01.04.2019 ; актом проверки от 30.04.2019; предписанием от 30.04.2019. Достоверность и допустимость имеющихся доказательств сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства, должностное лицо пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения ООО «Коммунальные технологии» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Назначенное ООО «Коммунальные технологии» административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отвечает требованиям статьей 3.1,3.5 и 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Довод жалобы о возможности назначения Обществу административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является необоснованным в силу следующего.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В материалах дела отсутствуют и с жалобой не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а потому не имеется правовых оснований для назначения наказания ниже низшего предела санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и, соответственно, снижения размера наказания.

Доказательств того, что размер назначенного должностным лицо наказания с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица по делу, как и исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением Общества, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по делу не установлено.

Само по себе открытие процедуры наблюдения в отношении ООО «Коммунальные технологии» таким исключительным обстоятельством не является.

В связи с этим, основания для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Коммунальные технологии» к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления по делу и удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 22.05.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО « Коммунальные технологии», оставить без изменения, жалобу защитника Вастрейкиной Т.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Г.Н. Альгешкина