Решение № 2-308/2017 2-308/2017~М-262/2017 М-262/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-308/2017

Дело № 2-308/2017

Поступило в суд 12.04.2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ордынское 23 мая 2017 года

Федеральный районный суд общей юрисдикции Ордынского района Новосибирской области

в составе председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Кувшиновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ордынском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части, включении в трудовой стаж неучтенных периодов трудовой деятельности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части, включении в трудовой стаж неучтенных периодов трудовой деятельности, указывая, что решением УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционного отделения Семипалатинской детской городской больницы № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры педиатрического отделения данной больницы в связи с тем, что она не выполняла работу в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком №. Однако она не согласна в части с принятым решением, так как согласно Списку №, утвержденному постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, приложению № Указаний Минсоцзащиты РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве младшего медицинского персонала предусмотрена должность санитарки. Списками № и №, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены должность медицинской сестры и учреждения- больницы всех наименований. С учетом соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ период в должности медсестры в Казахстане с ДД.ММ.ГГГГ должен быт включен до ДД.ММ.ГГГГ, так как подтвержден трудовой книжкой. Истец с учетом уточнений просит признать незаконным решение УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. Пояснили, что при вынесении обжалуемого решения УПФР не рассматривал период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционного отделения Семипалатинской детской городской больницы №, на который документы истцом предоставлялись. Поскольку в данный период истец находилась в отпуске без сохранения зарплаты данный период исключается и к зачету должен быть принят период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период истец производила обработку помещений и больных детей в инфекционном отделении городской больницы, находилась в непосредственном контакте с инфекционными больными. Ранее данный период являлся предметом рассмотрения по гражданскому делу №, по результатам которого во включении данного периода было отказано решением суда, но по настоящему исковому заявлению указано иное основание включения периода в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии- Список №, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой педиатрического отделения в этой же больнице, что включено в Списки №. Ранее решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, однако оспариваемым в настоящее время решением УПФР было отказано во включении этого же периода. Указанная больница была реорганизована в ГТМО (многопрофильную поликлинику территориального обслуживания с дневным стационаром) ДД.ММ.ГГГГ, то есть после периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который она просит включить, в связи с чем проверять пенсионным органом правопреемство данной организации не целесообразно.

Представитель ответчика- Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Кипа И.А. с иском не согласна. Пояснила, что при принятии решения УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционного отделения Семипалатинской детской городской больницы № не рассматривался, так как данный период являлся предметом рассмотрения гражданского дела №, по результатам которого принято решение об отказе во включении периода, дающего право на досрочное назначение пенсии. Период работы в должности санитарки незначительный, его включение в льготный стаж нецелесообразно, так как периоды работы младшего медицинского персонала по Списку № и медицинских работников по постановлению № не складываются. Не предоставлено доказательств того, что санитаркой работала не менее № % рабочего времени. Ранее период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при принятии решения УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ был включен в льготный стаж, однако решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ во включении данного периода было отказано, так как ужесточился порядок проверки предоставляемых гражданами документов. В ходе проверки предоставленных истцом документов в ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что истица работала в организации, наименование которой в трудовой книжке указано с сокращением, в дальнейшем проводилась реорганизация данной организации в ГТМО (многопрофильная поликлиника территориального обслуживания с дневным стационаром), которая не содержится в Списке №. Истцом не предоставлено доказательств, что данная организация относится к системе здравоохранения, а также справки, уточняющий характер труда.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Выводы суда подтверждают следующими доказательствами.

Свидетель ФИО3 пояснила, что в силу пунктов 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы по Списку № может быть присоединен у стажу по Списку №, и не соединяется со стажем медицинского работника по постановлению №. Стаж санитарки не включен истцу, так как стаж в данной должности менее № лет и не предоставлены справки, уточняющие характер работы.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в Семипалатинской детской городской больницы № санитаркой инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медсестрой педиатрического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-25).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ (л.д. 108- 120). При этом суд отмечает, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Семипалатинской детской городской больницы № в должности санитарки инфекционного отделения не рассматривался, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой педиатрического отделения был включен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Решением Ордынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки Семипалатинской городской больницы № было отказано в связи с тем, что должность санитарки не предусмотрена Списком должностей, работа в которых зачисляется в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92-100).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании ст. 30 п.1 п.п. 20 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании ст. 30 п.1 п.п. 20 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ (л.д. 11- 18). При этом суд отмечает, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Семипалатинской детской городской больницы № в должности санитарки инфекционного отделения не рассматривался, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой педиатрического отделения не был включен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, в связи с тем, что истец не выполняла работу в учреждениях, предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением СМ Р., и Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением Правительства РФ.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционного отделения Семипалатинской детской городской больницы № в связи с принятым решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ являлся предметом рассмотрения по гражданскому делу №, по результатам которого решением Ордынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований о включении данного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, было отказано.

По настоящему гражданскому делу основание искового заявления иное- решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, которое истцом обжалуется, в том числе в отношении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 30 ч.1 п. 20 ФЗ РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 30 ч.ч.3, 4 ФЗ РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом, наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в том числе в медицинской службе, медицинской группе, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Согласно п. 2 постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В п. 1 Списка указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления прав на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств- участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего соглашения.

Таким образом, указанными Списками не предусмотрена должность санитарки. В связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционного отделения Семипалатинской детской городской больницы № не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Довод стороны истца о применении постановления Кабинета М. С. № от ДД.ММ.ГГГГ суд отклоняет по следующим основаниям.

Указанными выше Списками, утвержденными постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 должность санитарки, относящаяся к младшему медицинскому персоналу, не предусмотрена. Постановлением Кабинета М. С. № от ДД.ММ.ГГГГ должность санитарки предусмотрена в качестве младшего медицинского персонала. Согласно п. 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы младшего медицинского персонала и медицинского работника (среднего медицинского персонала) не подлежат сложению. При наличии длительного стажа в качестве медицинского работника и не значительного стажа в качестве младшего медицинского персонала, включение стажа в качестве младшего медицинского персонала является нецелесообразным, так как самостоятельно не влечет назначение досрочной пенсии.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры педиатрического отделения Семипалатинской детской городской больницы № (Казахстан) ранее решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ был включен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии. Однако решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ во включении данного периода было отказано. При этом суду не названы новые обстоятельства, по которым УПФР принял иное решение по этому же периоду работы в этой же организации.

Оценивая довод представителя ответчика о том, что наименование организации в трудовой книжке указано в сокращенном виде, в связи с чем невозможно сделать вывод о принадлежности организации к системе здравоохранения, суд отвергает по следующим основаниям. В судебном заседании была обозрена подлинная трудовая книжка, в которой имеются печати на записи № о принятии на работу «Семипалатинский городской отдел здравоохранения КССР» и на записи № об увольнении «Детская клиническая больница № КССР Семипалатинский городской отдел здравоохранения». Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30) прямо указывают на работу истца в Семипалатинской детской городской больнице № в указанные в трудовой книжке периоды.

Оценивая довод представителя ответчика, что Семипалатинской детской городской больницы № проходила реорганизацию и истец не предоставила доказательств правопреемства ГТМО (многопрофильная поликлиника территориального обслуживания с дневным стационаром), суд приходит к выводу о его несостоятельности, так как в силу архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30) Семипалатинская детская городская больница № была реорганизована в ГТМО (многопрофильная поликлиника территориального обслуживания с дневным стационаром) на основании приказа Департамента здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истребуемого периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Отсутствие справки, уточняющий характер работы в указанный период само по себе не может являться основанием для отказа судом в удовлетворении требований, так как установлено, что истица работала в системе здравоохранения в должности, предусмотренной Списками, утвержденными постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, совмещений в данный период не имела, то есть работала полный рабочий день, заработная плата не изменялась в сторону уменьшения.

Таким образом, указанными выше Списками, утвержденными постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 должность медицинской сестры предусмотрена в составе среднего медицинского персонала. При таких обстоятельствах, решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, является незаконным, а указанный период подлежащим включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, в связи с осуществлением истцом лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 на основании ст. 30 ч.1 п. 20 ФЗ РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» незаконными в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры педиатрического отделения Семипалатинской детской городской больницы №.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, на основании ст. 30 ч.1 п. 20 ФЗ РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры педиатрического отделения Семипалатинской детской городской больницы №.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через канцелярию Ордынского районного суда в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья-

Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ