Постановление № 5-39/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 5-39/2025

Дело №5-39/2025

УИД: 18RS0024-01-2025-001019-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2025 года <адрес>

Судья Сарапульского районного суда ФИО1 Республики Старкова А.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении – ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> ФИО1 М.А.;

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО1 в городе Сарапуле ФИО4;

представителя МБОУ «Сигаевская СОШ» ФИО7,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сигаевская средняя основная общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Сигаевская СОШ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ФИО1, <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе профилактического визита в МБОУ «Сигаевская СОШ» отобраны пробы питьевой воды централизованного водоснабжения.

В ходе проведения исследования отобранных проб было установлено следующее:

отбор проб воды проводился 17.09.2025г в период времени 10-10 до 10-30 из крана для мытья посуды № в моечной на пищеблоке и кране раковины для мытья гарниров, в горячем пищеблоке.

Пробы отобрала ФИО5 помощник врача по общей гигиене филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО1» в городе Сарапуле. При отборе присутствовал директор МБОУ «Сигаевская СОШ» ФИО6

В пробах воды питьевой, отобранных ДД.ММ.ГГГГ в кране для мытья посуды (тарелок) раковина № в моечной на пищеблоке обнаружены: обобщенные колиформные бактерии – 2КОЕ/100 см3, энтерококки - 1; в кране для мытья гарниров в горячем цехе на пищеблоке обнаружены обобщенные колиформные бактерии – 1.7 КОЕ/100 см3, энтерококки - 1.

Установленные факты свидетельствуют о том, что юридическим лицом МБОУ «Сигаевская СОШ» не были приняты все зависящее от него меры по обеспечению соблюдения требований Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил и иных нормативных правовых документов при осуществлении деятельности по адресу: ФИО1, <адрес>, тем самым нарушено законодательство в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения, за которое предусмотрена административная по ст.6.5 КоАП РФ.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> ФИО1 М.А. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБОУ «Сигаевская СОШ» ФИО7 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в школе вновь будут отобраны пробы воды, в настоящее время школа закрыта.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании пункта 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГг.) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (п.1.1).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (ст. 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГг.).

В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГг. питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст.28 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГг.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», согласно которым в организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Сигаевская СОШ» извещена о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> профилактического визита.

В ходе проверки, ДД.ММ.ГГГГ отобраны пробы воды питьевой, централизованного водоснабжения из крана для мытья посуды (тарелок) раковина №, в моечной на пищеблоке и из крана для мытья гарниров, раковина в горячем цеху на пищеблоке.

Отбор проводился в соответствии с ГОСТ 31942-2012 (ISO 19458:2006) «Вода. Отбор проб для микробиологического анализа». Пробы отобрала ФИО5 помощник врача по общей гигиене филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО1» в городе Сарапуле. При отборе присутствовала директор МБОУ «Сигаевская СОШ» ФИО6

Согласно экспертным заключениям №, 956/2 от ДД.ММ.ГГГГ в отобранных пробах установлено следующее:

В пробах воды питьевой, отобранных ДД.ММ.ГГГГ в кране для мытья посуды (тарелок) раковина № в моечной на пищеблоке обнаружены: обобщенные колиформные бактерии – 2КОЕ/100 см3, энтерококки – 1 (при норме «отсутствие»); в кране для мытья гарниров в горячем цехе на пищеблоке обнаружены обобщенные колиформные бактерии – 1.7 КОЕ/100 см3, энтерококки – 1 (при норме «отсутствие»).

Согласно требований пункта 2.6.2 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020г №, вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», устанавливающие, в том числе, предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков (Таблица 3.13).

В соответствии с таблицей 3.5, в системе центрального питьевого водоснабжения обобщенные колиформные бактерии и энтерококки должны отсутствовать.

В связи с наличием в пробах воды энтерококков и обобщенных колиформных бактерий в адрес МБОУ «Сигаевская СОШ» ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> ФИО1 М.А. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельства нарушения вышеуказанных норм и совершения административного правонарушения подтверждаются представленными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксирован факт совершения правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статей 28.2, 28.3 КоАП РФ;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, согласно которому с 8 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ фактически прекращена деятельность МБОУ «Сигаевская ООШ»;

- протоколами отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом испытаний №.В-18-01-04/04173-25.В от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №.

Противоречий между доказательствами не имеется.

Материалами дела подтверждается, что МБОУ «Сигаевская СОШ» не обеспечено водой, используемой в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что выявленные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий произошли по вине юридического лица МБОУ «Сигаевская СОШ» ввиду ненадлежащего контроля за соблюдением требований действующего санитарного законодательства.

В силу п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, считаю, что действия МБОУ «Сигаевская СОШ» получили верную квалификацию в протоколе об административном правонарушении, квалифицируются судом по ст.6.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При решении вопроса о выборе вида и размера наказания суд учитывает характер и степень социальной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Поскольку выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами создают непосредственную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников и сотрудников образовательного учреждения, могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, считаю необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности МБОУ «Сигаевская СОШ» на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ).

Деятельность МБОУ «Сигаеваская СОШ» фактически приостановлена с 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ 08 часов 30 минут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать МБОУ «Сигаевская СОШ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: УР, <адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МБОУ «Сигаевская ООШ» на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, с 08 часов 30 минут 23 сентября 2025 года.

Разъяснить, что на основании ст.3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление подаётся через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Старкова А.С.