Решение № 12-88/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 12-88/2017

Дело № 12-88/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2017 года г. Никольск

судья Никольского районного суда Вологодской области Шмакова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации МО город Никольск Никольского муниципального района Вологодской области ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области ФИО2 от ХХ.ХХ.ХХХХ по ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области от ХХ.ХХ.ХХХХ глава администрации МО город Никольск подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, за выявленные 21 июня 2017 года нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В жалобе глава МО город Никольск просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Н.О. поддержала доводы жалобы. Пояснила, что на территории Никольского района расположен один полигон для захоронения ТБО. Для утилизации мусора, оставшегося после пожара, администрацией Никольского муниципального района была выделена несанкционированная площадка с отсутствием подъездных путей. Но в связи с неблагоприятными погодными условиями в июне 2017 года, транспортировать мусор после пожара на данную площадку было невозможно, и было принято решение о копке траншеи и захоронении остатков мусора от пожара в этой траншее.

Представитель Роспотребнадзора по доверенности Т.С. жалобу считает необоснованной. Пояснила, что из прокуратуры Никольского района поступил материал проверки по фактам обращений граждан г. Никольска относительно того, что администрацией МО город Никольск отходы от пожара, произошедшего 19 мая 2017 года на территории г. Никольска, закапываются на месте пожара, не вывозятся на специализированную площадку. 21 июня 2017 года была проведена проверка и установлено, что администрацией МО город Никольск не организован вывоз транспортом строительных организаций на специально выделенный участок отходов и мусора, образовавшихся при сносе сгоревших 19 мая 2017 года трех жилых домов. На момент проведения проверки мусор от сноса и разборки зданий несортированный, относящийся к отходам строительства и ремонта, складирован в искусственно созданной траншее, часть мусора засыпана грунтом, чем нарушены ст. 21 Федерального закона от 30 мая 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Поскольку глава МО город Никольск является в соответствии с Уставом МО город Никольск высшим должностным лицом МО город Никольск, решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Никольского муниципального района от 19 мая 2017 года именно на нее возложена обязанность по очистке территории от результатов пожара.

Заслушав лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу главы администрации МО город Никольск не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что основанием для проведения проверки специалистами Роспотребнадзора в отношении МО город Никольск, послужила информация, поступившая из прокуратуры Никольского района о том, что администрацией МО город Никольск при осуществлении деятельности по очистке территории города от последствий пожара, произошедшего 19 мая 2017 года, нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Проведенной 21 июня 2017 года проверкой установлено, что в нарушение ст. 21 Федерального закона от 30 мая 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», администрацией МО город Никольск не организован вывоз транспортом строительных организаций на специально выделенный участок отходов и мусора, образовавшихся при сносе сгоревших 19 мая 2017 года трех жилых домов. На момент проведения проверки мусор от сноса и разборки зданий несортированный, относящийся к отходам строительства и ремонта, складирован в искусственно созданной траншее на месте пожара.

Вместе с тем, решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Никольского муниципального района от 19 мая 2017 года обязанность незамедлительно организовать очистку территории населенного пункта в непосредственной близости от пожара в пределах противопожарных разрывов между зданиями, строениями и жилыми домами возложена на главу администрации МО город Никольск.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не оспаривала, что для вывоза мусора и отходов, оставшихся от сноса сгоревших домов, была выделена площадка. Однако, строительный мусор и отходы не были вывезены на данную площадку, а были закопаны в искусственно созданную траншею на месте сгоревших домов.

Таким образом, в действиях главы администрации МО город Никольск имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Доказательства по делу об административном правонарушении должностным лицом оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области ФИО2 от ХХ.ХХ.ХХХХ по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении главы администрации МО город Никольск законно, обоснованно, вынесено без нарушения порядка привлечения к административной ответственности.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Жалобу главы администрации МО город Никольск ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области ФИО2 от ХХ.ХХ.ХХХХ по ст. 6.3 КоАП РФ без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья О.А. Шмакова