Апелляционное определение № 33А-3303/2026 от 23 февраля 2026 г.

Судья Иванова С.В. УИД16RS0041-01-2025-000467-52

дело в суде первой инстанции №2а-483/2025

дело в суде апелляционной инстанции №33а-3303/2026

учет №024а


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2026года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Нуриахметова И.Ф.

судей ГалиуллинойЛ.Р., ГазтдиноваА.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи КонкинойА.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ГалиуллинойЛ.Р. административное дело по апелляционной жалобе отдела МВД России по Лениногорскому району на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от25 июня 2025года, которым постановлено:

«административное исковое заявление ФИО2 ФИО8 к отделению Госавтоинспекции отдела МВД России по Лениногорскому району, Управлению Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан о признании незаконным отказа в восстановлении регистрационного учета транспортного средства удовлетворить.

Признать незаконными действия отделения Госавтоинспекции отдела МВД России по Лениногорскому району о прекращении 10 декабря 2024 года государственного регистрационного учета автомобиля HYUNDAI <данные изъяты>.

Обязать отделение Госавтоинспекции отдела МВД России по Лениногорскому району, Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан восстановить регистрационный учет автомобиля <данные изъяты> с сохранением государственных регистрационных знаков.

Сообщить об исполнении настоящего решения суда в адрес Лениногорского городского суда Республики Татарстан и административного истца в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения».

Проверив материалы административного дела, выслушав пояснения представителя МВД по Республике Татарстан ФИО1, В.А.ВА., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения В.А.ВА. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к отделению Госавтоинспекции отдела МВД России по Лениногорскому району о признании незаконным отказа в восстановлении регистрационного учета транспортного средства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование заявленных требований указано, что <дата> года между ООО «Газпромбанк Автолизинг» и ООО «ТК Дизель» заключен договор финансовой аренды (лизинг) № ...., согласно которому регистрация предмета лизинга производится на имя лизингополучателя на ограниченный срок - до 30ноября 2024 года.

25 ноября 2024 года ООО «ТК Дизель» (в связи с односторонним внесением ООО «Газпромбанк Автолизинг» изменений в график платежей) обратилось в Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан с заявлением о продлении временной регистрации транспортного средства <данные изъяты>.

В удовлетворении заявления ООО «ТК Дизель» от 25 ноября 2024 года отказано по причине наличия запрета на регистрационные действия, наложенного судебными приставами – исполнителями в отношении данного транспортного средства.

В то же время запреты на регистрационные действия в отношении данного автомобиля наложены ошибочно, поскольку ООО «ТК Дизель» на момент наложения ограничений, не являлся собственником данного автомобиля, о чем сообщено в Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан, что в свою очередь следует из оснований окончания исполнительного производства № 490899/24/98016-ИП (пункт 4 части 1 статьи46 Федерального закона от 2октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

14 ноября 2024 года ФИО2 у ООО «Газпромбанк Автолизинг» приобретено транспортное средство <данные изъяты>.

Вместе с тем, в постановке на учет транспортного средства с включением нового собственника отказано, в связи с наличием запрета на регистрационные действия, ранее наложенного судебными приставами - исполнителями.

После разрешения вопроса о снятии запрета на совершение регистрационных действий ФИО2, будучи собственником транспортного средства, 26 декабря 2024 года обратилась в Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан с заявлением о возобновлении государственного учета автомобиля.

Из ответа Управления Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан от 16 января 2025 года следует, что государственный регистрационный учет транспортного средства прекращен с 10 декабря 2024года.

По мнению административного истца, Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан в нарушение требований закона произвело регистрационные действия (прекращение регистрационного учета от 10декабря 2024 года) в отношении автомобиля <данные изъяты> в период действия ограничения в виде запрета совершения регистрационных действий в отношении данного имущества.

По изложенным основаниям административный истец просит суд признать незаконными действия административных ответчиков по прекращению 10 декабря 2024 года государственного регистрационного учета автомобиля <данные изъяты> Обязать административных ответчиков восстановить регистрационный учет автомобиля <данные изъяты>

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан, отдел МВД России по Лениногорскому району, МВД по Республике Татарстан, в качестве заинтересованных лиц - ООО «ТК Дизель», ООО «Газпромбанк Автолизинг».

В судебном заседании суда первой инстанции ФИО2 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель ООО «ТК Дизель» ФИО3 не возражала удовлетворению административных исковых требований.

Иные административные ответчики, заинтересованные лица извещены о судебном заседании надлежащим образом, не явились, представителей в суд не направили, извещались.

Судом принято решение об удовлетворении административного искового заявления в вышеприведенной формулировке.

Дополнительным решением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 18 ноября 2025 года по данному делу постановлено:

«Исковые требования ФИО2 к отделу МВД России по Лениногорскому району, МВД по Республике Татарстан о признании незаконным отказа в восстановлении регистрационного учета транспортного средства удовлетворить.

Обязать отдел МВД России по Лениногорскому району, МВД по Республике Татарстан восстановить регистрационный учет автомобиля <данные изъяты> с сохранением государственных регистрационных знаков».

С решением суда не согласился отдел МВД России по Лениногорскому району, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, полагает, что решение суда принято при неправильном применении норм материального права, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

Просит принять по административному делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административного искового заявления, ссылаясь на законность действий административных ответчиков при прекращении регистрационного учета спорного автомобиля с 10 декабря 2024 года вместо 30 ноября 2024 года и отсутствии оснований для восстановления регистрационного учета автомобиля по заявлению ФИО2, ввиду того, что на момент обращения административного истца с заявлением действовал запрет на совершение регистрационных действий.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД по Республике Татарстан ФИО1 апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

ФИО2, принимавшая участие в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи на базе Лениногорского городского суда Республики Татарстан, возражала относительно удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу отдела МВД России по Лениногорскому району - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 62, частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Проведение регистрационных действий с транспортными средствами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 283-ФЗ), Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21декабря 2019 года № 1764 (далее Правила№1764) и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 950 (далее Административный регламент).

Законом № 283-ФЗ установлены правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, порядок и осуществление государственного учета транспортных средств, а также ответственность при осуществлении государственного учета транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 283-ФЗ постановка транспортных средств на государственный учет осуществляется на неограниченный срок до момента снятия транспортного средства с государственного учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо на ограниченный срок в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 17 Закона № 283-ФЗ транспортное средство может быть поставлено на государственный учет на ограниченный срок в случае, если транспортное средство является предметом договора лизинга.

Пунктом 31 Правил № 1764 установлено, что постановка на государственный учет транспортных средств, приобретенных в собственность физическим или юридическим лицом и переданных физическому или юридическому лицу на основании договора лизинга или договора сублизинга во временное владение и (или) пользование, осуществляется при наличии письменного соглашения сторон за лизингодателем или лизингополучателем.

В соответствии с пунктом 35 Правил № 1764 постановка транспортных средств на государственный учет на ограниченный срок осуществляется, среди прочего, если транспортное средство является предметом договора лизинга или договора сублизинга, на срок действия договора лизинга или договора сублизинга.

Из материалов административного дела следует и установлено судом первой инстанции, что <дата> между ООО «Газпром Автолизинг» (лизингодатель) и ООО «ТК Дизель» (лизингополучатель) заключен договор финансовой аренды (лизинга) № ...., согласно которому ООО«Газпром Автолизинг» приобрело в свою собственность транспортное средство <данные изъяты> (л.д. 18-20).

Согласно пункту 1.7 договора, регистрация предмета лизинга в органах ГИБДД/Гостехнадзора производится на имя лизингополучателя на ограниченный срок - до 30 ноября 2024 года (включительно).

Из представленных по запросу суда материалов регистрационного дела в отношении транспортного средства <данные изъяты> следует, что на основании заявления № 124189555 регистрация данного транспортного средства прекращена 2 ноября 2024 года в связи с окончанием регистрации на ограниченный срок.

<дата> года ООО «ТК Дизель» (прежний лизингополучатель), ФИО2 (новый лизингополучатель) и ООО «Газпром Автолизинг» (лизингодатель) заключили соглашение о передаче договора финансовой аренды (лизинга) № .... <дата> года с последующим выкупом предмета лизинга, согласно которому ФИО2 перешло право собственности на транспортное средство <данные изъяты> (л.д. 9-10).

Согласно пункту 7 соглашения новый лизингополучатель самостоятельно после перехода к нему права собственности на предмет лизинга производит изменение регистрационных данных в уполномоченных органах.

9 ноября 2024 года ФИО2 обратилась в Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан с заявлением о регистрации транспортного средства <данные изъяты>.

29 ноября 2024 года Управлением Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан на данное заявление дан ответ, в котором было указано, что на транспортное средство <данные изъяты>, Лениногорским РОСП ГУФССП по Республике Татарстан наложен запрет на совершение регистрационных действий, что в силу пункта 7 части 5 статьи 20 Закона №283-ФЗ является основанием для отказа в совершении регистрационных действий (л.д. 12).

Из материалов дела следует, что 15 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Республике Татарстан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов возбуждено исполнительное производство № 490899/24/98016-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ООО «ТК Дизель» в пользу взыскателя ИФНС по Московскому району города Казани задолженности в размере 191012рублей 26 копеек (л.д. 45-46).

25 декабря 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Татарстан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов исполнительное производство №490899/24/98016-ИП окончено, все наложенные в рамках исполнительного производства ограничения отменены (л.д. 48).

26 декабря 2024 года ФИО2 обратилась в Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан с заявлением о восстановлении государственного учета транспортного средства <данные изъяты> (л.д. 16).

16 января 2025 года Управлением Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан ФИО2 дан ответ, согласно которому государственный учет транспортного средства прекращен 10 декабря 2024года в связи с окончанием срока регистрации на ограниченный срок. В соответствии со статьей 61 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 год № 1764 государственный регистрационный номер и свидетельство о регистрации транспортного средства внесены в разыскные учеты специальной продукции Госавтоинспекции (л.д. 11).

Из показаний государственного инспектора БДД ГИБДД МВД по Республике Татарстан ФИО4, допрошенного в судебном заседании суда первой инстанции следует, что транспортное средство HYUNDAI SANTA FE, VIN: <***>, государственный регистрационный номер <***> на основании договора финансовой аренды от 3 ноября 2021 года поставлено на временный регистрационный учет до 30 ноября 2024 года. Первоначально регистрация данного транспортного средства ошибочно прекращена 2 ноября 2024 года в связи с окончанием регистрации на ограниченный срок. При обращении ФИО2 ошибка была устранена и 21 ноября 2024 года регистрационный учет транспортного средства восстановлен. 10 декабря 2024 года регистрация данного транспортного средства прекращена в связи с окончанием срока регистрации на определенный срок.

Принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что на момент прекращения регистрации транспортного средства HYUNDAI <данные изъяты> в автоматическом режиме 10 декабря 2024 года имелись сведения о возобновлении регистрационного учета, что подтверждается заявлениями ФИО2 о совершении регистрационных действий от 25 ноября 2024года и 9 декабря 2024 года, в связи с чем пришел к выводу о том, что оснований для прекращения регистрации транспортного средства <данные изъяты>, и составления об этом регистрационной записи в информационной базе ГИБДД от 10 декабря 2024 года не имелось.

При этом суд первой инстанции полагал, что отказ в постановке на учет спорного транспортного средства в РЭО ГИБДД ОМВД России по Лениногорскому району и восстановлении государственного регистрационного учета транспортного средства <данные изъяты>, на собственника ФИО2 нарушает права административного истца как собственника данного транспортного средства.

ФИО2 как новый собственник транспортного средства обязана была по договору поставить автомобиль на регистрационный учет с момента перехода права собственности, при этом не имела возможности осуществить регистрацию права собственности на автомобиль, в связи с нахождением его под запретом на регистрационные действия.

Принимая во внимание возможность повторного рассмотрения заявления о совершении регистрационных действий, с учетом признания незаконными действий, суд полагал возможным в целях восстановления нарушенных прав административного истца возложить на административных ответчиков обязанность восстановить регистрационный учет автомобиля <данные изъяты> с сохранением государственных регистрационных знаков.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неверном толковании норм закона и не соответствуют обстоятельствам административного дела.

Согласно пункту 60 Правил № 1764 прекращение государственного учета транспортного средства в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 36 данных Правил, в соответствии с которым государственный учет транспортного средства, зарегистрированного на ограниченный срок, прекращается автоматически на следующий день по истечении установленного срока регистрации.

В силу пункта 7 части 1 статьи 18 Закона № 283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства.

Пунктом 136 Административного регламента также предусмотрено, что прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 60 Правил № 1764 осуществляется автоматически на следующий день после даты окончания постановки на ограниченный срок.

При прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58-60 Правил № 1764 государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции (пункт 61 Правил № 1764).

Согласно пункту 66 Правил № 1764 возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 60 настоящих Правил, при отсутствии перехода права собственности на него осуществляется за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 63(1) настоящих Правил, а для транспортных средств, прекращение государственного учета которых осуществлено в связи с истечением срока государственного учета, дополнительно представляются документы, устанавливающие основания для продления срока регистрации.

Возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 60 Правил № 1764, в случае перехода права собственности на него или изменения владельца транспортного средства осуществляется за новым владельцем транспортного средства в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 63(1) настоящих Правил.

Возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 56(1) настоящих Правил, в случае исключения транспортного средства из числа разыскиваемых осуществляется за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, на основании его заявления о совершении регистрационных действий.

Возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 56(1) настоящих Правил, в случае исключения транспортного средства из числа разыскиваемых и перехода права собственности на него или изменения владельца транспортного средства осуществляется за новым владельцем транспортного средства на основании его заявления о совершении регистрационных действий и документов, подтверждающих право собственности на транспортное средство (пункт 63(1) Правил № 1764).

В соответствии с требованиями инструкции о порядке заказа, распределения, хранения, учета и расходования специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении, утвержденной приказом МВД России от 1 июня 2017года № 336, сохранение и повторная выдача находящихся в розыске государственных регистрационных номером не допускается.

Как установлено из материалов дела, прекращение регистрации транспортного средства 10 декабря 2024 года произведено после выявления технической ошибки в виде досрочного прекращения регистрационного учета 2ноября 2024 года вместо 30 ноября 2024 года после проведения необходимых проверок и устранения указанной ошибки, в связи с принятием решения о возобновлении регистрации транспортного средства с переносом срока окончания регистрации на 10декабря 2024 года.

Согласно подпункту 7 пункта 5 статьи 20 Закона № 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании информации, содержащейся в карточке транспортного средства, установлено, что на вышеуказанное транспортное средство, судебным приставом-исполнителем наложен запрет на совершение регистрационных действий, который действовал в период с 23 сентября 2024года по 25 декабря 2024 года.

Из ответа отдела МВД России по Лениногорскому району от 26 ноября 2025 года в адрес ФИО2 следует, что согласно данным, полученным из Федеральной информационной системы ГИБДД-М РФ, после прекращения 10 декабря 2024 года регистрационного учета транспортного средства <данные изъяты> выставлен и находится в розыске, как утраченная специальная продукция.

В связи с чем оснований для возобновления регистрационного учета транспортного средства по заявлениям ФИО2 от 9 ноября 2024 года, 25 ноября 2024года при наличии запретов на совершение регистрационных действий, а также при истечении срока регистрации транспортного средства 10 декабря 2024 года и отсутствии поданного заявления о сохранении регистрационных знаков, не имелось. У должностных лиц Госавтоинспекции отсутствовали правовые основания для проведения процедуры перерегистрации транспортного средства с присвоением государственного регистрационного номера <данные изъяты> на нового владельца транспортного средства.

На основании вышеизложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО2, в связи с чем решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от25июня 2025года, дополнительное решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 18 ноября 2025года не могут быть признаны законными и обоснованными на основании пункта 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от25июня 2025года, дополнительное решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 18 ноября 2025 года по данному административному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО9 к отделению Госавтоинспекции отдела МВД России по Лениногорскому району, Управлению Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан, отделу МВД России по Лениногорскому району, МВД по Республике Татарстан о признании незаконным действий по прекращению государственного регистрационного учета автомобиля, возложении обязанности восстановить регистрационный учет автомобиля с сохранением государственных регистрационных знаков отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 марта 2026 года.