Решение № 2-347/2020 2-347/2020~М-77/2020 М-77/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2-347/2020

Дело № 2-347/2020; УИД 42RS0010-01-2020-000099-32


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Курач Е.В.,

при секретаре – Ломыгиной Л.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

третьего лица ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в городе Киселёвске

10 марта 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению городского развития Киселевского городского развития о включении в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, обязании предоставить социальную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению городского развития Киселевского городского развития о включении в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, обязании предоставить социальную выплату.

Требования мотивированы тем, что она с детства и по настоящее время проживает в жилом доме по <адрес>. Жилой дом принадлежит на праве собственности ее отцу ФИО3 на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ. Договор купли-продажи был составлен у нотариуса и зарегистрирован в его реестре за №. Договор купли-продажи зарегистрирован в соответствии с действующим на тот момент законодательством в БТИ.

В жилом доме они проживают вшестером. Она, ее родители ФИО3 и С.С.А., <данные изъяты> С.А.В. и К.А.В., <данные изъяты> А.Д.К.. Все мы члены одной семьи, она родная дочь собственника жилого дома.

Жилой дом по адресу: <адрес> находится на подработанной территории ликвидируемой шахты «Краснокаменская», согласно Заключению СФ ОАО ВНИМИ относится к категории ПВ (подработанный, ветхий). Все члены ее семьи включены в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, как гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Однако ее в списки на предоставление социальной выплаты не включили и в предоставлении социальной выплаты ей было отказано, в связи с тем, что она на некоторое время снималась с регистрационного учёта по <адрес>. Она некоторый промежуток времени имела временную регистрацию в другом населённом пункте. Ответчик отказал ей устно. В настоящее время она обратилась с заявлением, чтобы ей в письменном виде были изложены причины отказа.Считает, что действия ответчика являются незаконными.

Она с раннего детства и по настоящее время постоянно проживает в жилом доме по <адрес>. Других жилых помещений в собственности не имеет. Ее единственным и постоянным местом жительства является жилой дом по <адрес>

Она постоянно проживала в жилом доме, в том числе и на датупринятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности ОАО «Шахта Краснокаменская».

Ее отец ФИО3 указан в иске вкачестве третьего лица, так как он является собственником сносимого жилого дома по <адрес>.

Жилой дом по <адрес> является для нее единственным и постоянным местом жительства. Произвольное лишение ее единственного жилья, без предоставления соответствующей социальной выплаты за снос, существенно нарушит ее жилищные права.

Просит обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить ФИО1 в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, расположенного по адресу:<адрес>; Обязать Управление городского развития Киселевского городскогоокруга предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего е результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на удовлетворении требований настаивали.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления городского развития Киселевского городского округа Токарева А.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (выдана сроком на три месяца) против удовлетворения требований возражала.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года №81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года №840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428.

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтёрских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и в дальнейшем могут быть уточнены в следующих случаях:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

При этом предусмотренный пунктом 8 Правил перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации Шахты «Краснокаменская», то есть на 18 июля 2006 года и сохранение в нем регистрации по месту жительства; отсутствие иного жилья.

По данному делу вышеприведенная совокупность обстоятельств имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Шахта «Краснокаменская» ликвидирована по решению суда 18 июля 2006 года.

Заключением СФ АО ВНИМИ № от 24 июня 2016 года жилой дом, расположенный по <адрес>, признан ветхим и подлежащим сносу в связи с влиянием подземных горных работ шахты «Краснокаменская» (л.д.108-120)..

Жилой дом, расположенный по <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105), который приходится отцом ФИО1, что сторонами не оспаривается.

Как следует из материалов дела, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО3, С.С.А., <данные изъяты> С.А.В. и К.А.В., <данные изъяты> А.Д.К., указанные лица включены в списки граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидируемой шахты «Краснокаменская» согласно Заключению СФ ОАО ВНИМИ от 24.06.2016 г. № (л.д.121-234). ФИО1 не была включена в указанные списки, поскольку не была зарегистрирована в указанном жилом доме, на момент составления списков.

Действительно, согласно копии паспорта, адресной справки на истца ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении с 16.02.2017 года. Однако как следует из представленных материалов дела, ФИО1, как и иные лица, проживающее в указанном доме, зарегистрированы в жилом доме с 28.08.2008 года. при этом истец на момент принятия решения о ликвидации Шахты «Краснокаменская», то есть на 18 июля 2006 года проживала со своей семьей в жилом доме, расположенном в <адрес> и имела право пользования данным домом на законном основании. В настоящее время продолжает проживать и сохраняет регистрацию по месту жительства в этом жилом доме.

Так, согласно справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1. обучалась в указанной школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживала по адресу: <адрес> (л.д.65).

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1. работала <данные изъяты> в указанной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживала по адресу: <адрес> (л.д.66).

Согласно справке МБОУ «Основная общеобразовательная школа № ФИО1 работала в указанной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на данный период работы была прописана и проживала по адресу <адрес> (л.д.67).

Согласно справке ГБУЗ КО Киселевская городская больница Поликлиника № ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> прикреплена к поликлинике № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68).

Жилой дом по адресу: <адрес> пришел в ветхое состояние по причине ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте – ОАО «Шахта «Краснокаменская».

Свидетели У.Е.И. П.Л.М.., З.Л.А. в судебном заседании пояснили, что проживают по-соседству с истцом, которая со своей семьей родителями и сестрами длительное время с 1991 года постоянно проживает по <адрес>, семья С-ных, следит за домом, пользуется огородом. С.С.А.., приходящаяся матерью исьца также пояснила, что ее дочь ФИО1 проживает в жилом доме по <адрес> с момента покупки дома, а именно с 1991 года. Ее дочь действительна снималась с регистрационного учета в связи с обучением, а также в последующем в связи с трудоустройством в городе <адрес>, однако ее не проживание по спорному адресу являлось временным.

При таких обстоятельствах, суд считает, установленным, что истец ФИО1 на момент ликвидации шахты «Краснокаменсая» в 2006 году проживала по <адрес>.

Тот факт, что истец не проживала по указанному адресу на момент составления списков, не может являться основанием для отказа истцу во включении в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, поскольку в данном случае право пользования домом по <адрес> у истца возникло до признания дома непригодным для проживания и формирования списков, в указанном доме истец на законных основаниях проживала на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты (18 июля 2006 года ).

По данным Единого государственного реестра недвижимости от 31.01.2020 года №, сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.61).

Согласно информации Филиала №16 БТИ г. Киселевска (ГБУ Кемеровской области «ЦЕНТР ГКО и ТИ») от 03.02.2020 сведений о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется (л.д. 64).

<данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени социальные выплаты за указанный дом никому предоставлены не были, другого жилого помещения истец в собственности или пользовании не имеет.

В соответствии с пп. 9,10 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:33 кв. метра - для одиноких граждан;42 кв. метра - на семью из 2 человек;18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

С учетом вышеприведенных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, отказ ответчика во включении истца в списки не основан на законе, истец обоснованно нуждается в переселении, а установленные обстоятельства в их совокупности дают ей право на получение социальной выплаты для граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности. Суд находит заявленные требования истца об обязании Управления городского развития Киселевского городского округа включить ее в списки граждан подлежащих переселению и предоставить социальной выплаты взамен сносимого жилого дома обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить ФИО1 в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего е результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 16.03.2020 г.

Судья Е.В. Курач

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.