Решение № 2-727/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-727/2017

Гражданское дело № 2-727/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Асино 25 декабря 2017 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Дубакова А.Т.,

при секретаре Качаровой Ж.Н.,

с участием прокурор Дунбинской К.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Асиновского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибинженерсервис» об обязании создать нормативный запас твердого топлива на котельных,

установил:

Асиновский городской прокурор обратился в суд с указанным иском. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере теплоснабжающей организацией – ООО «Сибинженерсервис» (далее ООО «Сибис»), входе которой выявлены нарушения, которые могут привести к срыву нормального прохождения отопительного периода 2017-2018. Срок отопительного сезона установлен /дата/. По состоянию на /дата/ для эксплуатации 12 котельных на территории МО «Асиновское городское поселение», расположенных по адресам: г. Асино Томской области, запас каменного угля составляет 600 тонн. Указанные котельные находятся во временном владении и пользовании ООО «Сибис». В соответствии с договором аренды муниципального имущества от /дата/ муниципальное имущество - совокупность объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе котельные, переданы ООО «Сибис» во временное возмездное владение и пользование с целью организации предоставления услуг для обеспечения теплоснабжения, обеспечения коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения в пределах МО «Асиновское городское поселение». Пунктом 6.4.4 данного договора установлено требование о том, что ООО «Сибис» обеспечивает эксплуатацию арендованных объектов теплового хозяйства с устойчивым и бесперебойным предоставлением абонентам услуг по теплоснабжению, техническому обслуживанию объектов и сетей коммунального комплекса, порядок предоставления которых должен соответствовать нормам, установленным действующим законодательством. В силу пункта /дата/ указанного договора арендатор обязан к началу отопительного сезона обеспечить наличие запасов топлива в целях оказания услуг по теплоснабжению в границах муниципального образования «Асиновское городское поселение» согласно нормативам, утвержденных Департаментом тарифного регулирования Томской области. Согласно договору аренды имущества от 01.09.2017, заключенного между ООО «Асиновская тепло-генерирующая компания №1» и ООО «Сибис», последнему передано во временное владение и пользование имущество, представляющее собой котельное оборудование и модульно-блочные котельные на территории МО «Асиновское городское поселение». В силу приказа Департамента тарифного регулирования Томской области от /дата/ «Об утверждении нормативов создания запасов топлива на котельных ООО «Сибинженерсервис» на 2017 год», нормативы создания запасов, топлива - каменного угля на котельных ООО «Сибис» должны составлять: общий нормативный запас топлива 8584,9 тонн, в том числе нормативный эксплуатационный запас топлива 7507,3 тонн, нормативный неснижаемый запас топлива 1077,6 тонн. Согласно ответу ООО «Сибис» от /дата/ запаса топлива в размере 840 тонн хватит до /дата/. В соответствии с объяснением директора ООО «Сибис» общий запас топлива (угля) на котельных, расположенных в Асиновском городском поселении, на /дата/ составляет 600 тонн, его хватит примерно на 4 дня. Таким образом, указанные котельные в настоящий момент не обеспечены необходимым запасом топлива. Прокурор просит обязать ответчика обеспечить создание нормативного запаса твердого топлива на котельных в соответствии с установленными требованиями.

Прокурор в судебном заседании требования поддержал, обосновав их доводами, указанными в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что действительно нормативного запаса угля в настоящее время не имеется, однако предприятие прилагает все необходимые действия для обеспечения котельных г. Асино твердым топливом и его обеспечением до нормативного запаса.

Представитель третьего лица в судебном заседании был согласен с иском. Пояснил, что администрация Асиновского городского поселения контролирует ситуацию и так же принимает меры к обеспечению углем котельных города

путем заключения самостоятельных контрактов.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст. 20 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п.13 Приказа Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении оценки готовности к отопительному периоду» в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций, в то числе, наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива; наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии.

В соответствии с п.2 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Статья 4 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1999 «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан эксплуатировать данные объекты теплоснабжения в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, предоставлять потребителям товары, оказывать услуги в сфере теплоснабжения, обеспечивать при осуществлении деятельности с использованием данных объектов возможность получения потребителями соответствующих товаров, услуг, а также подключать потребителей к данным объектам и (или) новым объектам теплоснабжения.

Пунктом 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 установлено, что готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

В соответствии с положениями пункта 1.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, ответственность за эксплуатацию тепловых котельных несет руководитель организации являющейся её собственником, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки.

Согласно пункту 4.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), согласно пунктам 1 и2 которого установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее НЭЗТ).

Пунктом 11 Порядка определено, что нормативный эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года (пункт 12 Порядка).

В силу пункта 21 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу- 45 суток.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что котельные, расположенные по адресам: ул. г. Асино Томской области, находятся во временном владении и пользовании ООО «Сибинженерсервис» на основании договора аренды имущества от /дата/. В соответствии с договором аренды муниципального имущества от /дата/ муниципальное имущество - совокупность объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе котельные, переданы ООО «Сибис» во временное возмездное владение и пользование с целью организации предоставления услуг для обеспечения теплоснабжения, обеспечения коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения в пределах МО «Асиновское городское поселение». Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от /дата/ основным видом деятельности ООО «Сибис» является производство котлов центрального отопления.

Ресурсоснабжающей организацией ООО «Сибис» не создан необходимый нормативный запас топлива, предусмотренный нормативными актами, в целях надежной и стабильной работы котельных, расположенных в Асиновском городском поселении, надлежащие меры по обеспечению топливом котельных не приняты.

Указанное обстоятельство может привести к перебою с теплоснабжением объектов учреждений и многоквартирных жилых домов в отопительный сезон 2017-2018, свидетельствует о нарушении конституционных, жилищных прав граждан - потребителей коммунальных услуг на благоприятные условия жизни, на предоставление в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества.

При таком положении суд усматривает наличие правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить нормативный запас топлива, необходимый для котельных по адресу: г. Асино Томской области.

Рассмотрев заявление об обращении решения к немедленному исполнению, суд не находит оснований для применения такого порядка исполнения решения.

Согласно статье 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Достоверных и достаточных данных о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения, стороной истца не приведено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии п. 3 ч.1 ст. 333.19, п. 4 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, п.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход МО «Асиновский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 212 ГПК РФ,

решил:

Иск Асиновского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сибинженерсервис» обеспечить создание нормативного запаса твердого топлива для эксплуатации котельных

в соответствии с установленными требованиями.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сибинженерсервис» госпошлину в бюджет Муниципального образования «Асиновский район» в размере 300 рублей, подлежащую уплате по реквизитам: получатель: УФК по Томской области (МИФНС России № 1 по ТО), ИНН <***>, КПП 700201001, БИК 046902001, ОКТМО 69608101, КБК 18210803010011000110, счет №40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г.Томск.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья А.Т. Дубаков