Постановление № 5-374/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-374/2021

34RS0002-01-2021-000546-10

Дело № 5-374/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2021 года г. Волгоград

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Серухина А.В.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление-873» (далее по тексту – ООО «СУ-873»), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: <адрес>,5, комн.21,

установил:

прокуратурой <адрес>, по коллективному обращению работников ООО «СУ-873», с привлечением главного государственного инспектора труда (по охране труда) отдела № надзора и контроля по охране труда ГИТ в <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности ООО «СУ-873», в ходе которой установлено нарушение требований ст.ст.212,221 ТК РФ, приказов Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н и от ДД.ММ.ГГГГ №.

При рассмотрении дела защитник ООО «СУ-873» ФИО3 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, пояснив, что выявленные нарушения устранены, в связи с чем просила назначить наказание в виде штрафа ниже низшего пределами, предусмотренного санкцией статьи.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 в своем заключении подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, настаивала на привлечении Общества к административной ответственности.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлено, что совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации в обязанности работодателя входит, в том числе: соблюдение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу абз. 7 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ч.1 ст. 221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290-н (Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2009 № 14742) (далее - Правила), установлены обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты (далее по тексту – СИЗ).

Согласно п. 4 Правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Пунктом 5 Правил установлено, что предоставление работникам СИЗ осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее по тексту – Типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

В силу п. 6 Правил работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с Типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием Типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных. строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением утверждены приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес>, по коллективному обращению работников ООО «СУ-873», с привлечением главного государственного инспектора труда (по охране труда) отдела № надзора и контроля по охране труда ГИТ в <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности ООО «СУ-873», в ходе которой установлено нарушение требований ст.ст.212,221 ТК РФ, приказов Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н и от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- приказом директора ООО «СУ-873» от ДД.ММ.ГГГГ утверждены нормы бесплатной выдачи СИЗ не в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и не на основании результатов проведения специальной оценки условий труда;

- приказом директора ООО «СУ-873» от ДД.ММ.ГГГГ не утверждены нормы бесплатной выдачи СИЗ для профессии (должности) «машинист крана автомобильного», хотя они содержатся в составе Типовых норм, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. В ООО «СУ-873» машинистом крана автомобильного работает ФИО5

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой утверждена приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №-н (п. 13 Правил).

- в ООО «СУ-873» допущено также нарушение государственных нормативных требований охраны труда, а именно: надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки не организован, личные карточки учета выдачи СИЗ работникам отсутствуют.

Так, в ООО «СУ-873» отсутствуют личные карточки учета выдачи СИЗ следующим работникам: водителям автомобиля (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41. ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78,ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85), машинистам бульдозера: (ФИО86; ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91); машинистам катка самоходного: (ФИО92, ФИО93, ФИО94), машинистам автогрейдера: (ФИО95, ФИО96, ФИО97), машинистам экскаватора (ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101); водителю погрузчика (ФИО102); машинисту крана автомобильного (ФИО5); дорожным рабочим (ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108).

Кроме того, нормы бесплатной выдачи СИЗ в ООО «СУ-873», утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ, в отличие от Типовых норм, не содержат СИЗ для работников следующих профессий: водителя автомобиля, машиниста автогрейдера, машиниста бульдозера, машиниста катка самоходного, машиниста крана автомобильного, машиниста экскаватора, водителя погрузчика.

Вступившими в законную силу постановлениями должностных лиц ГИТ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СУ-873» признано винновым в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией коллективного заявления работников ООО «СУ-873» прокурору <адрес> о проведении проверки трудовых прав; письменными объяснениями главного инженера ООО «СУ-873» ФИО109 от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления ГИТ в <адрес> №-ЗПР/12-9521-И/33-89/4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «СУ-873» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ; копией постановления ГИТ в <адрес> №-ЗПР/12-9521-И/33-89/3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «СУ-873» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и иными материалами дела

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных требований, достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, действия ООО «СУ-873» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства не усматривается.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения Общества, устранения выявленных нарушений, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд приходит к выводу, что административный штраф подлежит снижению до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, суд считает возможным для достижения целей, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, назначить ООО «СУ-873» административное наказание в виде административного штрафа, снизив его размере до 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление-873» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа следует произвести: получатель УФК по <адрес>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 344301001.

Банк получателя: Отделение Волгоград, <адрес>,

р/счет: 40№, БИК 041806001,

КБК 41№

УИН 0

Назначение платежа: штраф (постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ).

Разъяснить ООО «Строительное управление-873», что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае уклонения от исполнения назначенного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Серухина