Решение № 2-1122/2017 2-1122/2017~М-988/2017 М-988/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-1122/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Даниловой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел России по ... области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца Главного Управления Министерства внутренних дел России по ... области обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика денежные средства за обучение в Университете в размере 117823 руб. 57 коп..

Требования мотивированы тем, что (дата) между Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника ОВД по Рузскому муниципальному району ГУВД по ... области и ответчиком заключен Контракт о службе в органах внутренних дел. Предметом Контракта от (дата) является назначение на должность. Срок действия Контракта от (дата) – не менее 5 лет после окончания Московского областного филиала Московского университета МВД России.

В период обучения в Университете, (дата) между начальником ОМВД России по ... району ГУ МВД России по ... области и курсантом Университета МВД России рядовым полиции ФИО1 заключен Контракт о прохождении службы в полиции.

Согласно условиям Контракта, а именно п.п. 4.11., 4.14. ФИО1 взял на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) возместить МВД России затраты на обучение.

Решением Государственной экзаменационной комиссии ответчику присвоена квалификация «...» по специальности «Юриспруденция» и (дата) ему выдан диплом специалиста №, регистрационный №.

(дата) между начальником ГУ МВД России по ... области и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сроком на 5 лет. Согласно п.п. 4.11, 4.12 контракта, ФИО1 также обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контактом, а также возместить МВД России затраты на обучение

Приказом ГУ МВД России по ... области от (дата) № л/с ФИО1 назначен на должность следователя отделения по расследованию преступлений против собственности СО ОМВД России по ... району, по контракту сроком на 5 лет, с (дата).

Приказом ГУ МВД России по ... области от (дата) № л/с ФИО1 (дата) уволен из органов внутренних дел по статье 82 части 2 пункта 2 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). Данный приказ ответчик не обжаловал.

Выслуга лет ФИО1 по состоянию на (дата) составила в календарном исчислении – 06 лет 05 месяцев 07 дней. После окончания университета МВД России (с (дата) по (дата)) ответчик прослужил в органах внутренних дел – 01 год 05 месяцев 28 дней.

Согласно письму ФГОУ ВПО «...» от (дата) № (на основании Протокола заседания Совета филиала ФГКОУ ВПО ... областной филиал «...» от (дата) №), размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, по очной форме обучения в (дата) составил ... рублей.

На основании указанной информации, а также Правил, истцом подготовлен расчет размера средств федерального бюджета затрачиваемых за период обучения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее – расчет размера средств) в Университете.

В день увольнения, (дата), ответчик отказался от получения уведомления о возмещении МВД России затрат на обучение и расчета – обоснования, однако, из листа беседы, проведенной сотрудниками отдела кадров ГУВД с ответчиком следует, что ФИО1 разъяснена обязанность возмещения МВД России затрат на обучение, а именно Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 «Об утверждении правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

(дата) в адрес ответчика было направлено письмо с уведомлением о возмещении МВД России затрат на обучение и прилагающимся к нему расчетом – обоснованием.

Однако до настоящего момента вышеуказанная сумма не поступила в федеральный бюджет.

При таких обстоятельствах, требования о взыскании с ответчика затрат на обучение в размере ... руб. ... коп. основаны на законе и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, применить к требованиям истца срок исковой давности.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 14 статьи 76 Закона о службе в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Закона о службе предусмотрено обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Во исполнение части 14 статьи 76 Закона о службе Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Пунктом 2 и 3 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель, которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Обязанность по возмещению расходов на обучение была предусмотрена ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции до 01.01.2012 года), согласно которой гражданин Российской Федерации, отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за недисциплинированность и неуспеваемость, либо отказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полиции после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и гражданин Российской Федерации, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным п. 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 указанного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их обучение.

На основании ст. 93 Закона о службе ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

С 01.01.2012 года вопросы возмещения расходов на обучение сотрудника органов внутренних дел регулируются ст. 76 Закона о службе.

Законом РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции», действовавшим в момент заключения контракта, специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по инициативе сотрудника в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации. То есть, указанные положения о возмещении затрат на обучение подлежали применению и в случае поступления сотрудника на обучение до 01.01.2012 г.

По делу установлено, что (дата) между Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника ОВД по ... муниципальному району ГУВД по ... области и ответчиком заключен Контракт о службе в органах внутренних дел. Предметом Контракта от (дата) является назначение на должность. Срок действия Контракта от (дата) – не менее 5 лет после окончания Московского областного филиала Московского университета МВД России.

В период обучения в Университете, (дата) между начальником ОМВД России по ... району ГУ МВД России по ... области и курсантом Университета МВД России рядовым полиции ФИО1 заключен Контракт о прохождении службы в полиции.

Согласно условиям Контракта, а именно п.п. 4.11., 4.14. ФИО1 взял на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) возместить МВД России затраты на обучение.

Решением Государственной экзаменационной комиссии ответчику присвоена квалификация «...» по специальности «...» и (дата) ему выдан диплом специалиста №, регистрационный №.

(дата) между начальником ГУ МВД России по ... области и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сроком на 5 лет. Согласно п.п. 4.11, 4.12 контракта, ФИО1 также обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контактом, а также возместить МВД России затраты на обучение

Приказом ГУ МВД России по ... области от (дата) № л/с ФИО1 назначен на должность следователя отделения по расследованию преступлений против собственности СО ОМВД России по ... району, по контракту сроком на 5 лет, с (дата).

Приказом ГУ МВД России по ... области от (дата) № л/с ФИО1 (дата) уволен из органов внутренних дел по статье 82 части 2 пункта 2 Федерального закона от (дата) № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). Данный приказ ответчик не обжаловал.

Выслуга лет ФИО1 по состоянию на (дата) составила в календарном исчислении – 06 лет 05 месяцев 07 дней. После окончания университета МВД России (с (дата) по (дата)) ответчик прослужил в органах внутренних дел – 01 год 05 месяцев 28 дней.

Согласно письму ФГОУ ВПО «...» от (дата) № (на основании Протокола заседания Совета филиала ФГКОУ ВПО (адрес) филиал «...» от (дата) №), размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, по очной форме обучения в (дата) году составил ... рублей.

На основании указанной информации, а также Правил, истцом представлен расчет размера средств федерального бюджета затрачиваемых за период обучения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее – расчет размера средств) в Университете, согласно которому затраты ответчика на обучение составили ... руб. ... коп.. Данный расчет судом проверен и признан обоснованным.

В день увольнения, (дата), ответчик отказался от получения уведомления о возмещении МВД России затрат на обучение и расчета – обоснования, однако, из листа беседы, проведенной сотрудниками отдела кадров ГУВД с ответчиком следует, что ФИО1 разъяснена обязанность возмещения МВД России затрат на обучение, а именно Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 «Об утверждении правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

(дата) в адрес ответчика было направлено письмо с уведомлением о возмещении МВД России затрат на обучение и прилагающимся к нему расчетом – обоснованием.

Однако до настоящего момента вышеуказанная сумма не поступила в федеральный бюджет.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы права, полагает требования о взыскании с ответчика затрат на обучение в размере 117823 руб. 57 коп. подлежащими удовлетворению.

Суд отклоняет доводы о применении срока исковой давности к требованиям истца, поскольку правоотношения, вытекающие из договорных обязательств по прохождению обучения в образовательной организации, являются самостоятельными, а поступление слушателя (лица, проходящего обучения в Московском университете МВД России) на службу в органы внутренних дел на основании соответствующего контракта не меняет характер договорных отношений, имеющих место между слушателем и Университетом, и к которым не применяются нормы трудового законодательства. Следовательно к данным правоотношениям применяется общий срок исковой давности, иск заявлен в пределах срока исковой давности.

Довод ответчика о том, что денежные средства не подлежат взысканию с него, так как он поступил на обучение в (дата) году, суд отклоняет в силу следующего. Согласно совместного указания ДГСК МВД России (N 21/26/1407), ДПД МВД России (25/1581), ФЭД МВД России (31/4-812) от (дата), взысканию подлежат денежные средства, затраченные на обучение увольняемого сотрудника, поступившего в образовательную организацию МВД России до (дата), и не окончившего ее на день вступления в силу Закона о службе, с (дата). Следовательно, ответчиком должны быть возмещены средства, затраченные на его обучение.

Иные доводы ответчика не имеют правового значения при рассмотрении дела.

Суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 3 ... руб., предусмотренную ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Главного Управления Министерства внутренних дел России по ... области к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Главного Управления Министерства внутренних дел России по ... области денежные средства за обучение в Университете в размере ... руб. ... коп..

Взыскать с ФИО1 в пользу в доход бюджета муниципального образования «...» государственную пошлину в размере ... руб..

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 июля 2017 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева