Решение № 2-228/2021 2-228/2021~М-46/2021 М-46/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-228/2021

Гражданское дело №

24RS0№-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 г. <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Белобородовой Е.В.,

при секретаре Шейфер В.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Штайнерт А.В.,

истца ФИО3,

представителя ответчика администрации <адрес> ФИО6,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к администрации <адрес> с указанными выше требованиями. Заявление мотивировано тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с лишением матери ФИО1 и отца ФИО2 родительских прав решением Сухобузимского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО3 был передан под опеку бабушке ФИО7, проживающей по адресу: <адрес>, пер. Западный, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерства образования <адрес> ФИО3 включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. ФИО3 не имеет жилья для проживания, до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением в соответствии с требованиями закона, чем нарушаются его жилищные права.

<адрес> обращается в защиту прав ФИО3 в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, поскольку ФИО3 обратился с заявлением о защите его нарушенных жилищных прав, и просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО3 на территории <адрес> жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта с общей площадью установленной законом нормой предоставления жилого помещения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Штайнерт А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО6 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований, вместе с тем, просят определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что в 2021 году администрации <адрес> из краевого бюджета предусмотрена субвенция для исполнения решений суда по приобретению благоустроенных жилых помещений с целью дальнейшего предоставления 8 гражданам (детям-сиротам и детям, оставшихся без печения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). В список указанных лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2020 году, включены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых решения суда по предоставлению на территории <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенного, применительно к условиям данного населенного пункта, жилого помещения с общей площадью по нормам предоставления площади жилого помещения предусмотренной действующим законодательством, вынесены в 2019 году. Как показывает практика, промежуток времени между вступлением в законную силу решения суда по предоставлению на территории <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенного, применительно к условиям данного населенного пункта, жилого помещения с общей площадью по нормам предоставления площади жилого помещения предусмотренной действующим законодательством и выделением денежных средств из краевого бюджета для исполнения решений суда по приобретению благоустроенных жилых помещений с целью дальнейшего предоставления гражданам, составляет полтора-два года, в связи с чем просят при вынесении решения определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, каких-либо возражений по иску в суд не направил.

Выслушав участвующих в деле лиц, заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Статья <адрес> N 9-4225 от ДД.ММ.ГГГГ "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 14 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 "О защите прав ребенка" жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. <адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Пунктом 3.52 Положения о министерстве образования <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на министерство образования <адрес> возложена обязанность по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в целях предоставления благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения в соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав ребенка".

В судебном заседании установлено, что матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО1, отцом – ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО3

Заочным решением Сухобузимского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно постановления администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 назначена опекуном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно представленным документам договор социального найма жилого помещения с ФИО1 и ФИО2 не заключался. Информация о наличии у них, а также у ФИО3 в собственности недвижимого имущества отсутствует. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Красноярского отделения, администрации Сухобузимского сельсовета <адрес>, Управления Филиала ФГЬУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>.

Согласно предоставленной информации Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, номер очереди 4936.

Как следует из представленной в материалы дела ответчиком справки Финансового управления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, районный бюджет на 2021 год является дотационным, общий объем доходов на 2021 год составляет 993340,2 тыс.рублей, обеспеченность собственными средствами на 2021 год составляет 101937,6 тыс.рублей, безвозмездные поступления, полученные из краевого бюджета на 2021 год составляют 891402,6 тыс. рублей, доля собственных доходов в общем объеме доходов составляет 10,26%.

Согласно письма Министерства образования <адрес> на имя главы <адрес>, администрации <адрес> в 2021 году предусмотрена субвенция в размере 12564,6 тыс.рублей для исполнения решений суда по приобретению благоустроенных жилых помещений с целью дальнейшего предоставления 8 гражданам из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Принимая во внимание то, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до настоящего времени не обеспечен жилым помещением в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего данный вопрос, его жилищные права нарушены, суд полагает требования прокурора, заявленные в интересах ФИО3, подлежащими удовлетворению.

Суд полагает необходимым отметить, что норма <адрес> «О защите прав ребенка» об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями в хронологическом порядке по дате подачи заявлений о предоставлении жилых помещений не может быть расценена в качестве предоставляющей возможность органам власти необоснованно затягивать реализацию права гражданина на получение специализированного жилого помещения, а должна оцениваться лишь с точки зрения упорядочения ею предоставления ему такого помещения наряду с иными, имеющими такое же право гражданами, по достижению лица, имеющего право на его получение, 18 лет, как это предусмотрено абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ.

Удовлетворяя требования о предоставлении жилого помещения ФИО3, суд полагает необходимым не устанавливать норму площади предоставляемого жилого помещения равной 33 квадратным метрам, поскольку осуществить приобретение жилого помещения указанной площади в условиях населенных пунктов <адрес> крайне затруднительно, <адрес> «О защите прав ребенка» допускает возможность предоставления жилого помещения с учетом конструктивных особенностей жилого помещения в размерах, превышающего размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров, либо допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Оценивая заявление представителя ответчика об определении срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения гражданского дела, суд приходит к выводу о его частичном удовлетворении, поскольку заявленный срок является необоснованно завышенным. При этом суд учитывает, что предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий. Вместе с тем, суд считает возможным определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок достаточным и позволяющим устранить обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО3 на территории <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, жилое помещение с общей площадью по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренной действующим законодательством, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.В. Белобородова

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна.

Судья: Е.В. Белобородова