Постановление № 1-94/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 1-94/2019

Дело № 1 - 94/2019 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 августа 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Яцкевич Н.Б., при секретаре Артамоновой М.В., с участием государственного обвинителя Владимировой Р.В., адвоката Абдурахманова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес >, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес >28, не замужней, состоящей в должности №, не судимой, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обвиняется в том, что в соответствии с трудовым договором от 30 апреля 2014 года, заключенным между Управлением образования администрации Гурьевского городского округа и ФИО1, а также согласно приказа № 80 от 16 ноября 1993 года, ФИО1 назначена директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр» Гурьевского городского округа (далее МБУ ДО ДЮЦ <адрес >), и в своей деятельности руководствуется законами и иными нормативно-правовыми актами по вопросам деятельности, Уставом муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр» (новая редакция), утвержденная начальником управления образования администрации Гурьевского городского округа ДД.ММ.ГГ, должностной инструкцией директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр», утвержденной начальником управления образования ДД.ММ.ГГ.

Согласно раздела 4 Устава МБУ ДО ДЮЦ <адрес >, должностной инструкции, ФИО1 в силу служебного положения, как директор МБУ ДО ДЮЦ, вправе осуществлять полномочия по руководству МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска, в точности по обеспечению эффективного использования и сохранности имущества, находящегося в оперативном управлении, изданию в пределах компетенции приказов и распоряжений, обязательных для исполнения работниками учреждения, самостоятельному назначению и освобождению от должности вправе распоряжаться доходами учреждения для достижения целей, ради которого создано учреждение, а также бюджетными средствами в пределах своих полномочий. Таким образом, в период времени с 16 ноября 1993 года по настоящее время ФИО1 является должностным лицом МБУ ДО ДЮЦ <адрес > в полном объеме обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

На основании Постановлений № 111, 112, 114 от 05 апреля 2017 года по делам об административных правонарушениях, вынесенных главным государственным санитарным врачом в Гурьевском и Полесском районах территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гурьевском и Полесском районах ФИО2, ФИО1, как должностное лицо, привлечена к административной ответственности в виде штрафов за совершение административных правонарушений, предусмотренных: ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в сумме 3000 рублей, ч.1 ст.14.8 КоАП РФ в сумме 500 рублей, ст. 6.3 КоАП РФ в сумме 500 рублей, соответственно.

В период времени с 05 апреля 2017 года до 25 апреля 2017 года у ФИО1, достоверно знавшей, что на основании вышеуказанных постановлений главного государственного санитарного врача в Гурьевском и Полесском районах территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гурьевском и Полесском районах, она в силу ст. 32.2 КоАП РФ как должностное лицо обязана оплатить штрафы за счет собственных денежных средств, возник умысел, направленный на растрату, то есть хищение путем незаконного отчуждения против воли собственника в пользу третьих лиц вверенного ей чужого имущества в виде денежных средств, принадлежащих МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска, с использованием служебного положения, в целях оплаты назначенных ей вышеуказанных административных штрафов.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО1, в период времени с 20 апреля 2017 года по 25 апреля 2017 года, в период времени с 08 до 17 часов, находясь на своем рабочем месте в здании МБУ ДО ДЮЦ <адрес >, по адресу: <адрес >, действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью растраты, то есть хищения вверенных ей денежных средств МБУ ДО ДЮЦ путем их отчуждения в пользу третьих лиц без согласия на то собственника в лице администрации Гурьевского городского округа, используя свое служебное положение, дала главному бухгалтеру МБУ ДО ДЮЦ <адрес > ФИО3 обязательное для исполнения устное распоряжение оплатить вышеуказанные административные штрафы, а именно выполнить все необходимые действия для перечисления денежных средств в сумме 4000 рублей с расчетного счета МБУ ДО ДЮЦ <адрес > № на счет Управления Федерального Казначейства по <адрес > (Управление Роспотребнадзора по <адрес >), не ставя при этом ФИО3 в известность о незаконном характере своих действий.

Во исполнение вышеуказанных распоряжений ФИО1, главным бухгалтером МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска ФИО3, в период времени с 20 апреля 2017 года по 25 апреля 2017 года на основании подготовленных ею платежных поручений: № 698168 от 25 апреля 2017 года на оплату штрафа по постановлению № 111 от 05 апреля 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в сумме 3000 рублей, № 697248 от 25 апреля 2017 года на оплату штрафа по постановлению № 114 от 05 апреля 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ в сумме 500 рублей, № 698166 от 25 апреля 2017 года на оплату штрафа по постановлению № 112 от 05 апреля 2017 года о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в сумме 500 рублей, посредством электронных банковских платежей с использованием глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с расчетного счета МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска были списаны и перечислены на счет Управления Федерального Казначейства по Калининградской области (Управление Роспотребнадзора по Калининградской области) денежные средства на общую сумму 4000 рублей, в счет оплаты штрафов, наложенных на ФИО1

Тем самым, ФИО1, находясь в период времени с 20 апреля 2017 года по 25 апреля 2017 года в помещении МБУ ДО ДЮЦ, расположенном по адресу: <адрес >, действуя умышленно, из корыстных побуждений, дав главному бухгалтеру МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска ФИО3 вышеуказанное распоряжение, используя свое служебное положение, растратила, то есть похитила вверенное ей чужое имущество в виде денежных средств, принадлежащих МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска на общую сумму 4000 рублей, путем их безвозмездного отчуждения в пользу третьего лица без согласия собственника в лице Администрации Гурьевского городского округа, в результате чего муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеский центр» Гурьевского городского округа был причинен материальный ущерб на общую сумму 4000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 вину в предъявленном обвинении признала, пояснив, что состоит в должности директора МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска. Постановлениями № 111, 112, 114 от 05 апреля 2017 года по делам об административных правонарушениях, вынесенными главным государственным санитарным врачом в Гурьевском и Полесском районах территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гурьевском и Полесском районах, она, как должностное лицо была привлечена к административной ответственности в виде штрафов за совершение административных правонарушений, предусмотренных: ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в сумме 3000 рублей, ч.1 ст.14.8 КоАП РФ в сумме 500 рублей, ст. 6.3 КоАП РФ в сумме 500 рублей, соответственно. Ранее она как должностное лицо также привлекалась к административной ответственности, в связи с чем она осведомлена о необходимости за счет собственных средств оплачивать сумму штрафа. Получив ряд постановлений на юридическое лицо и на себя, как на должностное лицо, она расстроилась, и, осознавая незаконность своих действий, передала все постановления по делам об административных правонарушениях, в том числе и вынесенные в отношении нее, бухгалтеру ФИО3, дав указания произвести оплату сумм штрафов за счет бюджетных средств. В последующем ею в добровольном порядке на счет МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска были перечислены денежные средства в сумме 4000 рублей в счет возмещения ущерба. В содеянном раскаивается.

Представитель потерпевшего - Администрации Гурьевского городского округа Мануйлов С.А. в судебном заседании пояснил, что действительно, ФИО1 состоит в должности директора МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска. Администрация Гурьевского городского округа является собственником МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска, его финансирование осуществляется муниципальным бюджетом, и все денежные средства являются муниципальными. В соответствии с действующим законодательством, ФИО1, будучи привлеченной к административной ответственности как должностное лицо, обязана была за счет собственных средств оплатить штраф. В настоящее время сумма ущерба в размере 3000 рублей, 500 рублей, 500 рублей, то есть в общей сумме 4000 рублей ФИО1 возмещена. Администрация Гурьевского городского округа претензий к ФИО1 не имеет. Причиненный ФИО1 Администрации ущерб значительным не является.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 показала, что работает в должности главного специалиста-эксперта Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гурьевском и Полесском районах. В 2017 году в отношении МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска Управлением Роспотребнадзора проводилась плановая проверка, по результатам которой 05 апреля 2017 года были вынесены постановления об административных правонарушениях в количестве 5-ти штук - три постановления о привлечении к административной ответственности должностного лица - ФИО1, и два постановления в отношении юридического лица МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска. Присутствовавшая при вынесении постановлений ФИО1 получила копии всех пяти постановлений. Ранее ФИО1, как директор МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска привлекалась к административной ответственности и была осведомлена о необходимости уплаты административного штрафа за счет собственных средств.

Из оглашенных в судебном заседании показаний свидетеля ФИО3, следует, что она работает в должности главного бухгалтера с 16 февраля 2005 года в МБУ ДО ДЮЦ, расположенного по адресу: <...>. С 1993 года в должности директора в их учреждении работает ФИО1 По поводу проведения проверки со стороны Роспотребнадзора в апреле 2017 года она ничего пояснить не может, в данной проверке она участия не принимала. Она помнит, что примерно в 20-х числах апреля 2017 года к ней в ее служебный кабинет, пришла директор ФИО1, которая дала несколько постановлений от 05 апреля 2017 года, вынесенных должностным лицом Роспотребнадзора, и пояснила, что данные постановления необходимо срочно оплатить, поскольку наложены административные штрафы на юридическое лицо, то есть на МБУ ДО ДЮЦ. Какое именно количество постановлений было, она точно не помнит. О том, что часть постановлений выписано на юридическое лицо МБУ ДО ДЮЦ, а часть постановлений на директора ФИО1, она на тот момент времени не знала, поскольку не читала, она читала в постановлениях только сумму, которую необходимо оплатить. Указания на оплату были даны директором в устной форме. Она приняла к исполнению все данные ей директором постановления, ею были сформированы платежные поручения на оплату этих постановлений, после чего 25 апреля 2017 года в электронном виде были оплачены штрафы, а именно: штраф в сумме 3000 рублей по постановлению Роспотребнадзора № 111 от 05 апреля 2017 года; штраф в сумме 500 рублей по постановлению Роспотребнадзора № 114 от 05 апреля 2017 года; штраф в сумме 500 рублей по постановлению Роспотребнадзора № 112 от 05 апреля 2017 года. После произведенной оплаты штрафов, копии постановлений вместе с платежными поручениями были подшиты в документацию и хранятся в бухгалтерии учреждения. О том, что данные штрафы были наложены на ФИО1, как на должностное лицо, она узнала только при проведении проверки со стороны правоохранительных органов. Никакого заявления о том, чтобы оплатить штрафы, наложенные на директора ФИО1 как на должностное лицо, за счет учреждения, а впоследствии удержать с нее, ФИО1 ей до 2018 года не писала. Заявление об удержании с ФИО1 денежных средств было написано ею, когда началось разбирательство в правоохранительных органах. Денежные средства были внесены ФИО1 27 декабря 2018 года в сумме 4000 рублей (т.1 л.д. 87-90)

Согласно рапорту врио. начальника ОЭБ и ПК ОМВД России по Гурьевскому району майора полиции ФИО5 от 30 января 2019 года, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава преступления. Предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ (т.1 л.д. 30-31).

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 25 декабря 2018 года, в ходе осмотра помещения МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска были изъяты: приказ о назначении ФИО1 на должность директора МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска, Устав МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска, должностная инструкция директора МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска (т.1 л.д. 7-12)

Согласно копии Устава муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр» Гурьевского городского округа (от 24 августа 2015 года) раздел 4 п. 7, директор учреждения обязан обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения, а также имущества, переданного Учреждению в оперативное управление в установленном порядке (т.1 л.д. 180-192)

На основании протокола выемки от 22 марта 2019 года у ФИО1 изъят трудовой договор на ее имя и приказ об изменении названия учреждения (т.1 л.д. 227-229)

Согласно протоколу осмотра документов от 22 марта 2019 года, осмотрены изъятые у ФИО1 трудовой договор, заключенный 30 апреля 2014 года между Управлением образования администрации Гурьевского городского округа и руководителем МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска ФИО1 и приказ № 97 от 23 сентября 2015 года о переименовании МБОУ ДОД ДЮЦ в МБУ ДО ДЮЦ (т.1 л.д. 231-232)

30 апреля 2014 года между Управлением образования администрации Гурьевского городского округа и руководителем МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска ФИО1 заключен трудовой договор (т.1 л.д. 236-241)

На основании приказа № 97 от 23 сентября 2015 года МБОУ ДОД ДЮЦ переименовано в МБУ ДО ДЮЦ (т.1 л.д. 242)

В соответствии с должностной инструкцией директора МБУ ДО ДЮЦ, директор в пределах своих полномочий распоряжается бюджетными средствами, обеспечивает результативность их использования. С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена 09 января 2014 года (т.1 л.д. 193-195).

В соответствии с приказом начальника Гурьевского районо ФИО6 № 80 от 16 ноября 1993 года ФИО1 с 01 ноября 1993 года назначена на должность директора МБУ ДО ДЮЦ (т.1 л.д. 196)

Согласно копии постановления № 111 от 05 апреля 2017 года, вынесенного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гурьевском и Полесском районах, ФИО1, являющаяся директором МБУ ДО ДЮЦ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в сумме 3000 рублей (т.2 л.д. 101-102)

Согласно копии платежного поручения № 698168 от 25 апреля 2017 года, МБУ ДО ДЮЦ перечислены денежные средства в сумме 3000 рублей на счет Управления Роспотребнадзора по Калининградской области по постановлению № 111 от 05 апреля 2017 года (т.2 л.д. 107)

Согласно копии постановления № 114 от 05 апреля 2017 года, вынесенного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гурьевском и Полесском районах, ФИО1, являющаяся директором МБУ ДО ДЮЦ привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в сумме 500 рублей (т.2 л.д. 105-106)

Согласно копии платежного поручения № 697248 от 25 апреля 2017 года, МБУ ДО ДЮЦ перечислены денежные средства в сумме 500 рублей на счет Управления Роспотребнадзора по Калининградской области по постановлению № 114 от 05 апреля 2017 года (т.2 л.д. 108)

Согласно копии постановления № 112 от 05 апреля 2017 года, вынесенного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гурьевском и Полесском районах, ФИО1, являющаяся директором МБУ ДО ДЮЦ привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в сумме 500 рублей (т.2 л.д. 103-104)

Согласно копии платежного поручения № 698166 от 25 апреля 2017 года, МБУ ДО ДЮЦ перечислило денежные средства в сумме 500 рублей на счет Управления Роспотребнадзора по Калининградской области по постановлению № 112 от 05 апреля 2017 года (т.2 л.д. 109)

Согласно протоколу выемки от 22 марта 2019 года, в МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска изъяты платежные поручения: № 698168 от 25 апреля 2017 года, № 697248 от 25 апреля 2017 года, № 698166 от 25 апреля 2017 года, постановление № 111 от 05 апреля 2017 года, постановление № 114 от 05 апреля 2017 года, постановление № 112 от 05 апреля 2017 года (т.2 л.д.93-96)

Платежные поручения: № 698168 от 25 апреля 2017 года, № 697248 от 25 апреля 2017 года, № 698166 от 25 апреля 2017 года, постановление № 111 от 05 апреля 2017 года, постановление № 114 от 05 апреля 2017 года, постановление № 112 от 05 апреля 2017 года осмотрены, о чем 22 марта 2019 года составлен протокол осмотра документов (т.2 л.д. 97-100)

Устав МБУ ДО ДЮЦ, приказ о назначении ФИО1 на должность директора, должностная инструкция на ФИО1, трудовой договор с ФИО1, приказ № 97 от 23 сентября 2015 года о переименовании МБОУ ДОД ДЮЦ в МБУ ДО ДЮЦ, платежные поручения: № 698168 от 25 апреля 2017 года, № 697248 от 25 апреля 2017 года, № 698166 от 25 апреля 2017 года, постановление № 111 от 05 апреля 2017 года, постановление № 114 от 05 апреля 2017 года, постановление № 112 от 05 апреля 2017 года - признаны вещественными доказательствами по уголовному делу (т.1 л.д. 178-179, 234-235, т.2 л.д. 110-111).

Согласно платежному поручению № 768674 от 27 декабря2018 года ФИО1 на счет МБУ ДО ДЮЦ переведены денежные средства в сумме 4000 рублей. Основание перевода – штраф по постановлениям №111, 112, 114 от 05 апреля 2017 года (т.1 л.д. 18)

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что 05 апреля 2017 года главным государственным санитарным врачом в Гурьевском и Полесском районах территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гурьевском и Полесском районах ФИО1, являющаяся должностным лицом – директором МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска, была привлечена к административной ответственности, о чем были вынесены постановления от 05 апреля 2017 года № 111, 112 и 114. При этом ФИО1, достоверно зная об обязанности уплаты административного штрафа, наложенного на должностное лицо, за счет собственных средств, используя свое служебное положение, передала постановления о ее привлечении к административной ответственности главном бухгалтеру МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска ФИО3 с указанием осуществить уплату штрафов за счет средств юридического лица. Платежными поручениями № 698168 от 25 апреля 2017 года, № 697248 от 25 апреля 2017 года, № 698166 от 25 апреля 2017 года с расчетного счета МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска на счет Управления Роспотребнадзора по Калининградской области были перечислены денежные средства в сумме 3000 рублей, 500 рублей и 500 рублей по постановлениям №111, 114, 112, соответственно.

Действия ФИО1 органом предварительного расследования квалифицированы по ч. 3 ст. 160 УК РФ как растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, с использованием своего служебного положения.

При решении вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности необходимо иметь в виду, что по смыслу закона деяние, формально подпадающее под признаки того или иного вида преступления, должно представлять собой достаточную степень общественной опасности, которая свидетельствует о способности деяния причинить существенный вред общественным отношениям.

Согласно ч. 2 ст. 14 УК РФ не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» если действия лица при мошенничестве, присвоении или растрате хотя формально и содержали признаки указанного преступления, но в силу малозначительности не представляли общественной опасности, то суд прекращает уголовное дело на основании части 2 статьи 14 УК РФ.

Допрошенный в судебном заседании представитель потерпевшего Администрации Гурьевского городского округа Мануйлов С.А. пояснил, что сумма ущерба в размере 4000 рублей не является для муниципального бюджета городского округа значительной, в связи с чем, существенного вреда Администрации Гурьевского городского округа действиями ФИО1 причинено не было. Ущерба Администрации Гурьевского городского округа ФИО1 возмещен в полном объеме и претензии к ней со стороны администрации отсутствуют.

Анализ обстоятельств совершенного ФИО1 деяния, небольшой размер материального ущерба - 4000 рублей, отсутствие в материалах дела доказательств того, что деяние причинило существенный вред интересам Администрации Гурьевского городского округа, не позволяют суду сделать однозначный вывод о том, что содеянное ФИО1 обладает признаками достаточной общественной опасности, которая позволила бы признать содеянное ею преступлением.

Сам по себе способ совершения ФИО1 растраты с использованием служебного положения, который является квалифицирующим признаком вмененного ей в вину деяния, без учета конкретных обстоятельств дела, не может быть признан основанием, свидетельствующим о невозможности признания деяния малозначительным.

Совершенное ФИО1 деяние формально подпадает под признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, однако, учитывая, что оно не причинило существенного вреда интересам Администрации Гурьевского городского округа, а также каких-либо иных общественно опасных последствий, ФИО1 еще до возбуждения в отношении нее уголовного дела в полном объеме был возмещен ущерб, причиненный муниципальному образованию, это деяние в силу малозначительности не является преступлением, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 14 УК РФ производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24, 133 УПК РФ, ст.14 УК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии состава преступления.

Признать за ФИО1 право на реабилитацию в соответствии со ст. ст. 133, 134 УПК РФ.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении - отменить.

Вещественные доказательства: устав МБУ ДО ДЮЦ, приказ о назначении ФИО1 на должность директора, должностная инструкция на ФИО1, трудовой договор с ФИО1, приказ об изменении названия учреждения, платежные поручения: № 698168 от 25 апреля 2017 года, № 697248 от 25 апреля 2017 года, № 698166 от 25 апреля 2017 года, постановления Роспотребнадзора № 111 от 05 апреля 2017 года, № 112 от 05 апреля 2017 года, № 114 от 05 апреля 2017 года - хранятся в МБУ ДО ДЮЦ г. Гурьевска.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Н.Б. Яцкевич