Постановление № 5-450/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-450/2018

Дело № 5-450/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 18 октября 2018 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области О.А. Романова с участием руководителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

В Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области поступил материал об административном правонарушении по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ в отношении КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница».

В судебном заседании <данные изъяты> КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница», Ф. просит освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав Ф., изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, приходит к следующему:

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено, что КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» в лице <данные изъяты> Ф. не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающих трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, а именно Ф. в течение трех рабочих дней с 03.04.2018 года по 05.04.2018 года не подала в УВМ УМВД России по Кировской области, расположенное по адресу: <...>, уведомление о расторжении трудового договора на выполнение работ ( оказание услуг) с гражданкой Республики ФИО, <дата> года рождения ( договор *** от 05.11.2017 года, приказ об увольнении от 03.04.2018 ***), чем нарушила п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказ МВД России № 11 от 10.01.2018 года «О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами ( лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Таким образом, действия КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница», образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница», в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ; письменными объяснениями Ф., подтвердившего обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении; копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 03.04.2018 и копией трудового договора с гражданином ФИО, от 05.11.2017 года, уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином, рапортом инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий».

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница», судом по делу не установлено.

Однако, в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу данной нормы малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу, что допущенные ФБУЦР ФСС РФ «Вятские Увалы» правонарушение, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в то же время по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам. Правонарушение совершено впервые, ранее иностранные граждане на работу в КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» не принимались, нарушения устранены.

На основании вышеизложенного, суд расценивает совершенное КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» административное правонарушение как малозначительное, не повлекшее вредных последствии, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ приходит к выводу о возможности освобождения должностного лица от административной ответственности, ограничиться устным замечанием и прекратить производство по делу.

Решение об освобождении общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не противоречит установленным ст. 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Освободить Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Производство по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кирово-Чепецкая центрапльная районная больница» прекратить.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья О.А. Романова