Апелляционное определение № 33-3147/2026 от 17 февраля 2026 г.

Судья Савельева М.Ю. Дело № 33-3147/2026 2.090

Дело № 2-5508/2025 24RS0056-01-2025-010086-76


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

18 февраля 2026 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Баимовой И.А.,

судей Сударьковой Е.В., Черновой Т.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чопоровой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Красноярска, Министерству социальной политики Красноярского края, администрации Советского района г. Красноярска о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 11 ноября 2025 года, с учетом определения суда об исправлении описки от 24 декабря 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к администрации г. Красноярска, Министерству социальной политики Красноярского края, администрации Советского района в г. Красноярске о возложении обязанности, предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения».

Заслушав докладчика, Судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска, Министерству социальной политики Красноярского края, администрации Советского района г. Красноярска о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что истец является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание с ним в одной квартире, на праве собственности жилые помещения у истца отсутствуют. 20.09.2023 распоряжением администрации Советского района г. Красноярска истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также признан малоимущим. Распоряжением администрации Советского района г. Красноярска от 19.05.2025 истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с предоставлением ему в установленном порядке земельного участка для строительства жилого дома. Вместе с тем, в настоящее время истец не обеспечен жилым помещением по договору социального найма, следовательно, решение о снятии его с учета не соответствует требованиям закона.

Просил возложить на администрацию г. Красноярска восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложить на администрацию г. Красноярска, Министерство социальной политики Красноярского края обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Красноярске, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и норам.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Полагает, что факт предоставления истцу в собственность земельного участка для ИЖС не является основанием для отказа в реализации права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, как ребенка-инвалида. Право на внеочередное получение жилья в связи с тяжелым хроническим заболеванием является самостоятельным и специальным правом, которое не может быть прекращено в связи с предоставлением иной меры поддержки, если эта мера не решает конкретную задачу обеспечения жильем, пригодным для проживания с учетом заболевания.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных своевременно и надлежащим образом о месте, дате и времени его рассмотрения, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В целях реализации названных конституционных положений (статья 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации) в части 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма изложены в статье 51 ЖК РФ.

Статьей 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев (часть 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В пункте 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.09.2014, разъяснено, что первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 20.07.2023 № 2117-О, исходя из системного анализа статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной на поддержку не всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а именно тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <дата> г.р., является инвалидом <данные изъяты> группы с детства, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России Бюро №

Решением УСЗН администрации г. Красноярска от 26.01.2023 ФИО1 признан малоимущими.

Распоряжением администрации Советского района в г. Красноярске от 15.03.2023 № ФИО1, признанный в установленном законом порядке малоимущим, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по единому списку граждан, с составом семьи 1 человек (ФИО1).

Согласно заключению врачебной комиссии № КГБУЗ «<данные изъяты>» от 27.03.2023 ФИО1 выставлен основной диагноз: <данные изъяты>

Указанное заболевание по коду <данные изъяты> включено в перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Согласно распоряжению администрации Советского района в г. Красноярске от 20.09.2023 № ФИО1 принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, в составе семьи - заявитель ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН, за ФИО1 жилые помещения на праве собственности не числятся.

Из представленного в материалы дела учетного дела в отношении ФИО1 следует, что 21.05.2024 ФИО2, действующий на основании доверенности от ФИО1, на основании распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 (№ от 01.04.2024) обратился с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства на праве аренды сроком на 20 лет.

18.06.2024 между ДМИЗО администрации г. Красноярска и ФИО1, в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, заключен договор аренды земельного участка № от 18.06.2024 для использования в целях индивидуального жилищного строительства.

10.07.2024 ДМИЗО администрации г. Красноярска направлено письмо в администрацию Советского района в г. Красноярске о том, что ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 390 кв. м, по адресу: <адрес> со сроком действия до 03.06.2044 в целях индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением администрации Советского района в г. Красноярске от 19.05.2025 № ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Считая, что имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, неправомерность снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отказе в их удовлетворении.

При этом суд обоснованно исходил из того, что одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Разрешая спор, суд пришел к верному выводу о том, что истец самостоятельно избрал форму социальной поддержки, обратившись с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, у администрации Советского района в г. Красноярске имелись основания в соответствии с положениями ст. 56 ЖК РФ для снятия истца с жилищного учета.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

При таких обстоятельствах, учитывая предоставление истцу как инвалиду, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, 18.06.2024 земельного участка площадью 390 кв. м для индивидуального жилищного строительства, отсутствия в настоящее время у него оснований для состояния на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, Судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции и не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность решения суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требования ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права, при отсутствии предусмотренных законом оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 11 ноября 2025 года, с учетом определения суда об исправлении описки от 24 декабря 2025 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: И.А. Баимова

Судьи: Е.В. Сударькова

Т.Л. Чернова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 февраля 2026 года.