Постановление № 5-31/2020 от 3 мая 2020 г. по делу № 5-31/2020

дело №

УИД: №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Спас-Клепики Рязанской области

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Митин Д.И.,

при секретаре Кондаковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Указанное правонарушение совершено ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут на участке автомобильной дороги от <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, около <адрес>, установлено, что ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», являясь ответственным юридическим лицом за обеспечение безопасности дорожного движения при ремонте и содержании допустило на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствие стационарного электрического освещения в нарушении требований п. 4.6.1.1 и п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. До судебного заседания от него поступило ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу частьи 2 статьи 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулировании и метрологии Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 23 октября 2007 г. N 270-СТ «Об утверждении национального стандарта» установлена необходимость оборудования на автомобильных дорогах проходящих по населенным пунктам и за их пределами необходимо на расстоянии от них не менее 100 метров стационарного электрического освещения.

Исходя из анализа указанных выше норм, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании следующими материалами дела.

Протоколом серии № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области».

Определением серии № от ДД.ММ.ГГГГ и актом № выявленных недостатком в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Клепиковскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3 установлено, что на участке автодороги от <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, а именно на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушении требований п. 4.6.1.1 и п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007.

Ответом исполняющего обязанности директора ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что автомобильная дорога: от автодороги <адрес> закреплена на праве оперативного управления за государственным казенном учреждением «Дирекция дорог Рязанской области», на основании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 29 декабря 2018 года № 1115-р.

Давая оценку вышеизложенным доказательствам, суд признает их как достоверно подтвердившими, что ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», являясь ответственным юридическим лицом, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Суд считает доказанной вину ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно абз. 6 п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом на момент рассмотрения дела, то есть ДД.ММ.ГГГГ срок привлечения к административной ответственности ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек. Так как правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, тогда же возбуждено дело об административном правонарушении, таким образом ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» могло быть привлечено к административной ответственности до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Ко АП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Митин