Решение № 2-1373/2025 2-1373/2025~М-553/2025 М-553/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 2-1373/2025

к делу № 2-1373/25

УИД № 23RS0044-01-2025-000838-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 14 октября 2025 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Захаренко М.Г.,

при секретаре Швец А.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора

Северского района Шадриной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ильского городского поселения Северского района и ФИО3 о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании недействительной (ничтожной) сделки, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в публичных интересах Ильского городского поселения Северского района с исковым заявлением к администрации Ильского городского поселения Северского района и ФИО3, в котором просит признать незаконным постановление администрации Ильского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ООО «Грос» земельного участка, расположенного в пгт. Ильском вдоль ФАД Краснодар - Новороссийск (справа), с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет»; признать недействительной (ничтожной) сделку по заключению договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание; применить последствия недействительности ничтожной сделки: недействительным соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № между ООО «Грос» и ФИО3; применить последствия недействительности ничтожных сделок путем возвращения сторон в первоначальное положение; указать, что решение суда является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № (запись №), а также о регистрации права собственности в пользу администрации Ильского городского поселения Северского района.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Северского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства администрацией Ильского городского поселения Северского района в сфере распоряжения муниципальной собственностью, по результатам которой, выявлены нарушения. Установлено, что в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 39.6, ст.ст. 39.8, 39.15 ЗК РФ директор ООО «Грос» ФИО6О. обратился в администрацию Ильского городского поселения Северского района в июле 2021 года с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м в аренду сроком на 49 лет, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание. По результатам рассмотрения заявления администрацией вынесено постановление «О предоставлении ООО «Грос» земельного участка, расположенного в пгт. Ильском вдоль ФАД Краснодар - Новороссийск (справа), с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет». Так, между обществом и администрацией ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. Проверкой установлено, что в заявлении директора общества о предоставлении земельного участка в аренду не указана цель использования земельного участка, кроме того, в заявлении, в приложенных к нему документах отсутствуют сведения об объектах, которые общество предполагает строить, следовательно, отсутствуют какие-либо обоснования площади испрашиваемого земельного участка и назначении объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения. Надзорные мероприятия показали, что ООО «Грос» (ИНН №) деятельность, предусмотренную видом разрешенного использования с кадастровым номером №, связанную с обеспечением электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения, в том числе, на территории Ильского городского поселения Северского района, не осуществляет. Изложенное подтверждается тем, что основным видом деятельности общества является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. При таких обстоятельствах, по мнению прокурора, у администрации отсутствовали законные основания для предоставления обществу в аренду сроком на 49 лет земельного участка. Кроме того, в соответствии с выпиской ЕГРЮЛ ООО «Грос», юридическое лицо ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в соответствии с соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ДД.ММ.ГГГГ право аренды (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ) перешли физическому лицу ФИО3 В соответствии с актом обследования администрации Ильского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № установлено, что он не огорожен, не используется по целевому назначению, объекты капитального строительства отсутствуют. Таким образом, право аренды на земельный участок перешло физическому лицу, которому в силу пп. 4 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения процедуры торгов не может предоставляться земля для такого вида деятельности. Вышеуказанная сделка направлена на получение земельного участка в первоочередном порядке, т.е. в обход конкурсных процедур и указанной сделкой нарушаются права неопределенного круга лиц.

Определением Северского районного суда от 22 мая 2025 года удовлетворено заявленное прокурором – помощником прокурора Северского района Шадриной Н.М. ходатайство об изменении исковых требований по гражданскому делу и приняты к производству суда изменённые исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ильского городского поселения Северского района и ФИО3 о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании недействительной (ничтожной) сделки, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Северского района Шадрина Н.М. на изменённых исковых требованиях настаивала и просила удовлетворить иск в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель соответчика администрации Ильского городского поселения Северского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. От представителя соответчика администрации Ильского городского поселения Северского района ФИО8 в адрес суда 23 сентября 2025 года поступило заявление, в котором он просит дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации Ильского городского поселения. Исковые требования признают в полном объеме, иск просят удовлетворить.

Также, в материалах гражданского дела имеется отзыв представителя соответчика администрации Ильского городского поселения Северского района ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что администрация Ильского городского поселения полагает заявленные прокурором Северского района исковые требования обоснованными и признает исковые требования. Последствия признания иска известны и понятны. Признание иска, по мнению администрации Ильского городского поселения, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Учитывая изложенное, просит принять признание иска и удовлетворить требования истца.

Соответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, что подтверждается отчётами об отслеживании отправлений, сформированными официальным сайтом Почты России. О причинах неявки суд не уведомила. Ходатайств и заявлений об отложении дела слушанием от неё в суд также не поступало.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебными уведомлениями в. отделение связи, не представлено. При таких обстоятельствах неявку за получением заказного письма и судебным извещением следует считать отказом от получения судебного извещения, а неблагоприятные последствия, в связи с не получением судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ должно нести само лицо.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускается злоупотребление правом.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки ответчика в судебное заседание, сроки рассмотрения гражданских дел, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие ответчика.

Выслушав прокурора – помощника прокурора Северского района Шадрину Н.М., учитывая мнение представителя соответчика администрации Ильского городского поселения Северского района ФИО8, изложенное в заявлении о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыве от ДД.ММ.ГГГГ, изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предметом надзора являются: соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как указано в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Как указано в п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как указано в абз. 1 и 3 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 1 ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 615 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества; арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем).

Пунктом 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 названной статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

В силу ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

При рассмотрении дела судом установлено, что директор ООО «ГРОС» ФИО6ФИО13 обратился в администрацию Ильского городского поселения Северского района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, расположенного в <адрес>, с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание».

Так, постановлением исполняющего обязанности главы Ильского городского поселения Северского района ФИО1 «О предоставлении ООО «ГРОС» земельного участка, расположенного в пгт. Ильском вдоль ФАД Краснодар-Новороссийск (справа), с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет» от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «ГРОС» земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м (земли населенных пунктов) с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, с видом разрешенного использования – коммунальное обслуживание, в аренду сроком на 49 лет.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Ильского городского поселения Северского района, в лице исполняющего обязанности главы администрации ФИО1, действующего на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № («Арендодатель») и ООО «ГРОС», в лице директора организации ФИО6 ФИО2, действующего на основании Устава («Арендатор»), на основании постановления администрации Ильского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ №, заключили договор аренды земельного участка № о нижеследующем: «Арендодатель» обязуется предоставить во временное владение и пользование, а «Арендатор» принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в <адрес> (земли населенных пунктов) в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью, с видом разрешенного использования – коммунальное обслуживание.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ООО «ГРОС» являлось - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, а дополнительными видами деятельности также являлись: строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения; строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями; строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки. Кроме того, из данной выписки усматривается, что юридическое лицо ООО «ГРОС» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. 6 и 8 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса оснований; цель использования земельного участка.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами по делу, учитывая вид разрешенного использования спорного земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в <адрес> (земли населенных пунктов) – коммунальное обслуживание, директор ООО «ГРОС» ФИО6ФИО14 не указал в заявлении, поданном в администрацию Ильского городского поселения Северского района, о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание», цель использования данного земельного участка, а также не указано сведений об объектах, которые ООО «ГРОС» предполагает строить, следовательно, не обоснована площадь испрашиваемого земельного участка и назначение объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

В силу п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, судом установлено, что ООО «ГРОС» деятельность, предусмотренную видом разрешенного использования спорного земельного участка с кадастровым номером №, связанную с обеспечением электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения, в том числе, на территории Ильского городского поселения Северского района, не осуществляет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что основания для предоставления ООО «ГРОС» в аренду сроком на 49 лет спорного земельного участка, у администрации Ильского городского поселения Северского района отсутствовали.

Одновременно с тем, как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, установлено обременение в виде аренды со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО3

В материалах гражданского дела имеется акт обследования земельного участка с кадастровым номером №, составленный ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: заместителя главы администрации ФИО9, начальника отдела земельных отношений и архитектуры администрации ФИО10 и заместителя начальника отдела земельных отношений и архитектуры администрации ФИО11 о том, что земельный участок с кадастровым номером № не огорожен. Вид разрешённого использования - коммунальное обслуживание. Объекты капитального строения отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером № не используется по целевому назначению.

Кроме того, согласно акту обследования территории, составленному ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ильского городского поселения в лице: заместителя начальника отдела земельных отношений ФИО11 и начальника отдела архитектуры и градостроительной деятельности ФИО12, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № в целях установления фактического использования спорного земельного участка. В ходе обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (вид разрешённого использования - коммунальное обслуживание) не огорожен. Доступ на земельный участок затруднен из-за его значительного зарастания травянистыми и древесно-кустарниковыми растениями. Признаки осуществления какой-либо хозяйственной деятельности на земельном участке отсутствуют.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

Таким образом, судом установлено, что в результате переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельный участок, предоставленный для коммунального обслуживания, оказался в пользовании физического лица в нарушение требований пп. 4 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, который прав на первоочередное получение в аренду земельного участка без проведения торгов не имело.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах, в том числе, деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с абз. 1, 2 и 4 ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Согласно п. 20 ст. 1 ГрК РФ, объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, муниципальных округов, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, муниципального округа, городского округа в указанных в п. 1 ч. 3 ст. 19 и п. 1 ч. 5 ст. 23 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане муниципального округа, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Как следует из п. 24 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утверждённого Приказом Росреестра от 02 сентября 2020 года № П/0321, для предоставления земельного участка в аренду юридическому лицу, предназначенному для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения, необходима выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем.

В абзаце 1 п. 4 «Обзора судебной практики по вопросам применения земельного законодательства», утвержденного на заседании президиума Арбитражного суда Уральского округа 11 мая 2018 года разъяснено, что при определении площади земельного участка, приобретаемого в собственность или аренду для использования под объектом недвижимого имущества (ст. 39.20 ЗК РФ), учитывается вид разрешенного использования земельного участка, а также функциональное назначение и площадь объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке.

Пунктом 1 и абзацами 1 и 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что законных оснований для предоставления земельного участка ООО «ГРОС», а в последующем ФИО3, в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ не имелось.

В связи с чем, сделка, заключённая между администрацией Ильского городского поселения Северского района и ООО «ГРОС», в виде договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ничтожна.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что фактически имело место соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключённого между администрацией Ильского городского поселения Северского района и ФИО3, которая прав на первоочередное получение в аренду земельного участка без проведения торгов не имела, оформленное через посредника ООО «ГРОС». В связи с чем, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать ничтожной сделкой, а постановление администрации Ильского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

В результате незаконного предоставления ФИО3 через ООО «ГРОС» земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, нарушено право неопределенного круга лиц на его получение в установленном земельным законодательством порядке.

В связи с этим, земельный участок с кадастровым номером № передан администрацией Ильского городского поселения Северского района в аренду с нарушением действующего законодательства РФ и в силу ст. 168 ГК РФ сделка по его отчуждению является недействительной.

В силу ничтожности заключённого с ООО «ГРОС» договора аренды земельного участка, является недействительным и соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённое ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ГРОС» и ФИО3

Таким образом, суд полагает необходимым применить последствия недействительности сделки к соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённому ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ГРОС» и ФИО3, возвратив стороны в первоначальное положение, а именно: аннулировать регистрацию права аренды ФИО3, произведённую в Едином государственном реестре недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО3 возвратить администрации Ильского городского поселения Северского района земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: коммунальное обслуживание, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ильского городского поселения Северского района и ФИО3 о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании недействительной (ничтожной) сделки, применении последствий недействительности ничтожной сделки – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Ильского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ООО «ГРОС» земельного участка, расположенного в <адрес>, с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет».

Признать недействительной (ничтожной) сделку по заключению договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, заключённую между администрацией Ильского городского поселения Северского района, в лице исполняющего обязанности главы администрации ФИО1, действующего на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № и ООО «ГРОС», в лице директора организации ФИО16 ФИО2, действующего на основании Устава.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между администрацией Ильского городского поселения Северского района, в лице исполняющего обязанности главы администрации ФИО1, действующего на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р и ООО «ГРОС», в лице директора организации ФИО15 ФИО2, действующего на основании Устава.

Признать недействительным соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённое ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ГРОС» и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>.

Применить последствия недействительности сделки к соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённому ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ГРОС» и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>.

Возвратить стороны в первоначальное положение:

- аннулировать регистрацию права аренды ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, произведённую в Едином государственном реестре недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, возвратить администрации Ильского городского поселения Северского района земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: коммунальное обслуживание, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Данное решение является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № (запись № от ДД.ММ.ГГГГ), а также для регистрации права собственности администрации Ильского городского поселения Северского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий: М.Г. Захаренко

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2025 года.