Решение № 2-2815/2017 2-2815/2017~М-2609/2017 М-2609/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-2815/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017г. Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кравченко И.Г.

при секретаре Акименко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Азовском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился с иском к ГУ УПФР в Азовском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец указал, что ДД.ММ.ГГГГг. обратился в пенсионный фонд Азовского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании и п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях». Решением комиссии УПФР №38 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности.

При этом, комиссией из специального стажа истца были исключены периоды его работы на Наманганском машиностроительном заводе средств механизации и автоматизации в качестве электрогазосварщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ. ( 5 лет 10 месяцев 10 дней) из-за отсутствия документов, уточняющих специальный характер труда.

Истец указал, что запрос по месту его работы в Узбекистан Пенсионным фондом был направлен, однако, ответ получен уже после вынесения решения комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

ДД.ММ.ГГГГ. истец повторно обратился за назначением страховой пенсии по старости, и данная пенсия ему была назначена, но не с момента первоначального обращения. В связи с чем, истец просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на данную пенсию – с 31.07.2015г., а так же обязать произвести доплату пенсии за период с 31.07.2015г. по 05.11.2015г.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что на момент принятия решения по заявлению ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости Пенсионный фонд не располагал сведениями о том, что ФИО1 был занят на работах в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. На запросы, направленные в Узбекистан ответы получены не были, в связи с чем, в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано. Считала, что ФИО1 не имел каких-либо препятствий обратиться в Пенсионный фонд раньше- до наступления права на досрочную пенсию, получить консультацию, в том числе, и содействие в получении справок уточняющих особый характер труда. Считала заявленные требования необоснованными, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему :

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в УПФР в Азовском районе Ростовской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №38 от 30.10.2015г. истцу было отказано в назначении данной пенсии, так как его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по мнению Комиссии, составил 4 года 5 мес. 11 дней.

При этом, из специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии был исключен период с ДД.ММ.ГГГГ. ( 5 лет 10 месяцев и 10 дней) в должности эл.газосварщка 4 разряда Наманганского машиностроительного завода механизации и автоматизации.

Причиной исключения вышеуказанного периода из специального стажа работы истца послужило отсутствие на момент принятия решения справки уточняющей особый характер работы истца в качестве эл.газосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Копия решения Комиссии приобщена к материалам дела, исследовалась судом.

Позже, в связи с поступлением от ФИО2 нового заявления, вышеназванный период был признан Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан специальным стажем работы истца, дающим ему право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях», и, с 06.11.2015г. ему бессрочно была назначена страховая пенсия по старости. Данное обстоятельство подтверждено справкой от 14.01.2016г. № 32214/16 и не отрицается сторонами.

Согласно пояснениям сторон, на момент повторного рассмотрения заявления истца о назначении пенсии, справки уточняющие характер труда ФИО1, из Узбекистана поступили, поэтому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. ( 5 лет 10 месяцев и 10 дней) в должности эл.газосварщка 4 разряда Наманганского машиностроительного завода механизации и автоматизации был признан специальным, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании положений п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:… мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком №2 ( 1991г) Разделом XXXIII « Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности ( 23200000-19756).

Таким образом, истец, выполняя работу электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при наличии необходимой продолжительности работы в тяжелых условиях труда.

Согласно ст. 22 Ф РФ « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Исходя из представленных документов, суд приходит к выводу о том, что истец, обращаясь 31.07.2015г. в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости, достиг возраста 56 лет и имел продолжительность работы с тяжелыми условиями труда 10 лет 3 месяца и 21 день. То есть он имел право на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения – 31.07.2015г.

Тот факт, что справки, уточняющие особый характер труда ФИО1, затребованные Пенсионный фондом, были получены в ноябре 2015г. не может повлиять на право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Кроме того, на основании ст.22 ФЗ РФ « О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии… В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

УПФР в Азовском районе РО, направив в Узбекистан запросы о представлении документов, уточняющих особый характер труда ФИО1, и не получив ответы, не было лишено возможности приостановить срок рассмотрения заявления до получения ответов на запросы.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как лицо, выполнявшее работу в тяжелых условиях труда, имея на 31.07.2015г. –на момент обращения за пенсией, продолжительность специального трудового стажа 10 лет 3 месяца и 21 день, имел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях».

Суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в Азовском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР в Азовском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты первичного обращения- 31.07.2015г. и произвести доплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 4.12.2017г.