Решение № 2-2327/2018 2-2327/2018~М-2104/2018 М-2104/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2327/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рязань 23 октября 2018 года

Советский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Дроздковой Т.А.,

при секретаре Шереметьевой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску УФСИН России по г. Москва к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение,

У С Т А Н О В И Л:

УФСИН России по г. Москва обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение. В обоснование иска указало, что ФИО1 с 2011 по 2015 год обучалась в <данные изъяты> по направлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области. Академия ФСИН России является ведомственным высшим учебным заведением уголовно-исполнительной системы. Основной задачей целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета, является удовлетворение потребностей в высококвалифицированных кадрах, в том числе территориальных органов ФСИН России. После окончания Академии ФСИН России ФИО. заключила контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от 30.09.2015г., а при помещении на иную должность ответчик заключил еще один контракт о службе в уголовно- исполнительной системе от 25.11.2016 года. 29.08.2017 года ответчик подал рапорт об увольнении из уголовно- исполнительной системы по пункту «А» ст. 58 (по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Таким образом, действующий контракт был расторгнут досрочно. Приказом УФСИН России по г.Москве от 12.09.2017 года № ответчик 12.09.2017 года уволен из уголовно- исполнительной системы по собственному желанию. Тем самым ответчик нарушил условие контракта, которым предусмотрено, что он обязуется по окончании учебы прослужить в уголовно- исполнительной системе не менее пяти лет. Таким образом, контракт, заключенный с ответчиком был расторгнут досрочно. Тем самым ответчик нарушил условия контракта, пункты 1,3, в которых предусмотрено, что она обязуется по окончании учебного заведения АПУ ФСИН России прослужить в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет. На основании письма Института от 12.03.2018 года № стоимость затрат на вещевое имущество, денежное довольствие, стоимость питания за пять лет составляет 835584 руб. 36 коп. за пять лет обучения. Средняя стоимость затрат на обучение за один месяц на одного курсанта составляет 13926 руб.41 коп. (835584,36 (сумма финансирования на период обучения)/60 (количество месяцев обучения)=13926,41). Согласно контракту от 30.09.2015 года, выписке из приказа об увольнении ответчика от 12.09.2017 № ответчик после окончания института проходил службу в <данные изъяты> с 31.09.2015 до 12.09.2017, то есть в течение <данные изъяты> дней. Неотработанное время составляет 60 месяцев 00 дней (пять лет после окончания ВУЗа)- 1 год 11 месяцев 14 дней=3 года 0 месяцев 17 дней. Сумма взыскания за неотработанное время составляет 507640 руб.11 коп.(13926,41*14=501350,76+6289,35=507640,11).ФСИН России финансирует обучение курсантов в ФКОУ АПУ ФСИН России, поступающих от УФСИН России по г. Москве в рамках утвержденной сметы доходов и расходов на содержание ФКОУ АПУ ФСИН России, утвержденный на текущий год. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве, определено, что УФСИН России по г. Москве является территориальным органом ФСИН России. Это основание свидетельствует о том, что УФСИН России по г. Москве является подведомственным распорядителем средств федерального бюджета ФСИН России и содержится по разделу, подразделу «320 03 05 - система исполнения наказаний». При оплате затрат связанных с обучением ФИО денежные средства направлялись с одной статьи федерального бюджета, по которой содержится уголовно-исполнительная система Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 приказа ФСИН России от 31.05.2013 <данные изъяты> «06 осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы» за территориальными органами ФСИН России закреплены бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета по коду классификации доходов федерального бюджета 320. При условии взыскания с ФИО1 расходов, связанных с обучением, денежные средства будут перечислены в доход федерального бюджета.Просило суд взыскать с ФИО1 в пользу УФСИН России по г. Москве, расходы, связанные с обучением в сумме 507640,11 рублей, с последующим перечислением данной денежной суммы в доход федерального бюджета.

В судебное заседание представитель истца - УФСИН России по г.Москва, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, в деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Поскольку ответчик ФИО1 не представила суду доказательств уважительности причины неявки в судебное заседания, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.09.1995г. № 942 «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием» Министерство юстиции Российской Федерации на основании приказов выделяет по субъектам Российской Федерации определенное количество вакансий для поступления слушателей в ведомственные учебные заведения (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2013 №1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении»).

В соответствии со ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4002-1, для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Федеральным законом от 21.07.1998 № 117-ФЗ, указанное Положение распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу и учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Минюста России, а также лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия Федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 ФЗ от 30 ноября 2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее по тексту - Правила), в которых определен механизм возмещения затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России по основным профессиональным образовательным программам высшего профессионального или среднего профессионального образования и порядок исчисления их размера.

Согласно п.п.2, 3 Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования на обучение сотрудника. Расчёт размера указанных средств, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел РФ, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 с 2011 обучалась в <данные изъяты> по направлению УФСИН по Рязанской области, что подтверждается выпиской из приказа о зачислении абитуриентов № от 10.08.2011 года.

10.07.2011 г. между Федеральной службой исполнения наказаний РФ в лице начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний Рязанской области полковника внутренней службы ФИО9 с одной стороны, и ФИО1 с другой стороны, был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ, согласно которому ответчик была направлена на учебу в <данные изъяты> с предоставлением всех видов довольствия, прав и льгот, а также обязался служить по контракту сроком не менее 5 (пяти) лет по окончании учебного заведения.

На момент поступления ответчика в Академию ФСИН России действовало вышеуказанное Постановление Правительства РФ от 19.09.1995 №.

По окончании <данные изъяты>, 25.11.2016 г. ФИО1 заключила контракт о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на 3 (три) года, в соответствии с которым была назначена на должность <данные изъяты>

30.09.2015г. между Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в лице начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве <данные изъяты> внутренней службы ФИО10 и <данные изъяты> внутренней службы ФИО1 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на период отпуска по уходу за ребенком ФИО11

29.08.2017г. ФИО1 обратилась с рапортом об увольнении ее с 12.09.2017г. из уголовно-исполнительной системы по п. «а» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по собственному желанию).

Согласно выписке из приказа № от 12.09.2017г. <данные изъяты> внутренней службы ФИО1 уволена из уголовно-исполнительной системы по п. «а» ч.1 ст.58 ( по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Общая выслуга лет ответчика на момент увольнения из органов внутренних дел составила в календарном исчислении <данные изъяты> дней, вместе с тем, после окончания обучения ответчик прослужила <данные изъяты> дней (с 31.09.2015 года по 12.09.2017 года), следовательно, неотработанное по контракту время составляет 60 месяцев.

В соответствии со ст. 249 ТК РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 15.07.2010 года №1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик в нарушение условий контракта не выполнила взятые на себя обязательства, доказательств наличия уважительных причин, освобождающих ее от их исполнения, не представила.

Кроме того, в случае нарушения работодателем ее прав по обеспечению служебным жильем (общежитием)в г.Москве и невыплатой денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, ФИО1 не была лишена возможности обращения в суд с ответствующим исковыми требованиями.

Как следует из материалов дела, в том числе письма ФКОУ ВО АПУ ФСИН России от 05.03.2018 №, бюджетных смет, вещевого аттестата, стоимость затрат на вещевое имущество, денежное довольствие, стоимость питания ФИО1 составляет 835 584 рублей 36 копеек за 5 лет обучения.

Средняя стоимость затрат на обучение за один месяц на курсанта ФИО1 составляет 13926,41 (835584,36 (сумма финансирования на период обучения)/60(количество месяцев)= 13926,41).

Таким образом, расходы, связанные с обучением ответчика, пропорционально не отработанному времени составляют 507640,11 (пятьсот семь тысяч шестьсот сорок) рублей 11 коп. (13926,41*36+13926,41/31*14=501350,76+6289,35=507640,11).

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами, ответчиком не оспорены и не опровергнуты.

Таким образом, учитывая, что ответчик не исполнил в установленный срок обязанность по уплате денежных средств, затраченных на ее обучение, иск УФСИН России по г. Москве подлежит удовлетворению, и с ответчика подлежат взысканию средства, затраченные на его обучение в Академии ФСИН России, в размере 507640 руб.11 коп.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 8276 руб.40 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск УФСИН России по г. Москва удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу УФСИН России по г.Москве расходы, связанные с обучением в сумме 507 640 рублей 11 копеек, с последующим перечислением данной денежной суммы в доход федерального бюджета.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования - г.Рязань в размере 8 276 рублей 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья