Решение № 2-3-307/2024 2-3-307/2024~М-3-288/2024 М-3-288/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-3-307/2024

ДЕЛО №2-3-307/2024 УИД: 36RS0034-03-2024-000464-10

Строка 2.219


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Подгоренский 02 сентября 2024 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.

при секретаре Пудовой О.В.

с участием прокурора Петровой Д.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Подгоренского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области об обязании в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических расходов за оплату их труда за 1 квартал 2024 года, информацию: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Подгоренского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области об обязании в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических расходов за оплату их труда за 1 квартал 2024 года, информацию: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, указав в основание исковых требований на следующее. Прокуратурой Подгоренского района проведена проверка соблюдения администрацией Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области бюджетного законодательства, в том числе в части обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в данной сфере. В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства администрацией Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области до настоящего времени не опубликованы и не размещены на официальном сайте органа местного самоуправления сведения об исполнении бюджета на 4 квартал 2023 года, а также сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических расходов за оплату их труда за 1 квартал 2024 года. Кроме того в нарушение норм Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрацией Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области не в полной мере проводятся мероприятия по анализу финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и прогнозированию развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, не происходит размещение в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетях информации в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Подгоренского района в администрацию Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, что следует из ответа администрации Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области на указанное представление от ДД.ММ.ГГГГ. Не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации нарушает права граждан на своевременный свободный доступ к ней.

В судебном заседании помощник прокурора Подгоренского района Воронежской области Петрова Д.И. исковые требования поддержала и дала пояснения согласно описательной части решения суда.

Представитель ответчика администрации Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области глава поселения ФИО1 обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика администрации Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, указав, что исковые требования прокурора Подгоренского района признает в полном объеме (л.д. 23).

Выслушав помощника прокурора Подгоренского района Воронежской области Петрову Д.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится, в том числе, оставление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

В соответствии с частями 1, 2, 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет); составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ.

Годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Бюджетная система РФ, исходя из 28 Бюджетного кодекса РФ основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости) и достоверности бюджета, который, согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, означает обязательное е опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению представительных органов власти.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлен перечень необходимой информации о деятельности органом местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», в том числе, статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются: заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки; доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), к участию в указанных программах (подпрограммах); оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; открытость процедур оказания поддержки.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" (ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Подгоренского района проведена проверка соблюдения администрацией Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области бюджетного законодательства, в том числе в части обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в данной сфере.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства администрацией Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области до настоящего времени не опубликованы и не размещены на официальном сайте органа местного самоуправления сведения об исполнении бюджета на 4 квартал 2023 года, а также сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических расходов за оплату их труда за 1 квартал 2024 года, что подтверждается справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

Кроме того в нарушение норм Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрацией Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области не в полной мере проводятся мероприятия по анализу финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и прогнозированию развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, не происходит размещение в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетях информации в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Подгоренского района в администрацию Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности (л.д. 14-16). Однако до настоящего времени нарушения не устранены, что следует из ответа администрации Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области на указанное представление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации нарушает права граждан на своевременный свободный доступ к ней.

Поэтому суд считает исковые требования прокурора Подгоренского района Воронежской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ признание иска представителем ответчика принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц. Признание иска изложено представителем ответчика в письменной форме и приобщено к делу, о чем имеется указание в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая такие обстоятельства, суд считает, что исковые требования прокурора Подгоренского района Воронежской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Подгоренского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области об обязании в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических расходов за оплату их труда за 1 квартал 2024 года, информацию: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – удовлетворить.

Обязать администрацию Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, адрес: 396542, <...>, Подгоренский район, Воронежская область) в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Гончаровского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических расходов за оплату их труда за 1 квартал 2024 года, информацию: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья В.А.Морозов