Решение № 2А-1187/2020 2А-1187/2020~М-1215/2020 М-1215/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-1187/2020

Адм. дело № 2а-1187/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Тычинской Т.Ю.

при секретаре Протасевич А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Мурманской области (далее – МИФНС России № 2 по Мурманской области) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени.

В обоснование иска указано, что ФИО1 состояла на учете в МИФНС России № 2 по Мурманской области в качестве налогоплательщика. Ранее ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и прекратила предпринимательскую деятельность <дата> года. За время ведения предпринимательской деятельности административный ответчик ненадлежащим образом исполняла обязанности, возложенные на нее законодательством об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. МИФНС России № 2 по Мурманской области, ввиду неуплаты ФИО1 начисленной суммы налогов по страховым взносам и пени в размере 22261 рубля 38 копеек, было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов <.....> от 19 марта 2016 года, в котором административному ответчику был предоставлен срок уплаты образовавшейся задолженности до 29 марта 2016 года. В срок, установленный в требовании и на момент подачи настоящего административного искового заявления, задолженность административным ответчиком не погашена, в связи с чем просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании с налогоплательщика задолженности и взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 22 906 рублей 22 копейки, из которых: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, составляет 18 610 рублей 80 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года – 539 рублей 09 копеек, недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, составляет 3 650 рублей 58 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года – 105 рублей 75 копеек.

Представитель административного истца о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась путем направления судебной повестки по месту регистрации, которая вручена ответчику не была в связи с неполучением последней, что в соответствии с положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, данными в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 (ред. от 09.07.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", предоставляет суду право считать ответчика извещенным о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, руководствуясь частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Исходя из подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Из пункта 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам (пункт 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исполнение обязанности по уплате налогов согласно статье 72 Налогового кодекса Российской Федерации обеспечивается начислением пени, которой в соответствии с пунктом 1 статьи 75 настоящего Кодекса признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

На основании пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРИП № <.....> от 27 октября 2020 года. Соответственно, она несла обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, однако оплату указанных взносов не производила.

В связи с изложенным, 19 марта 2016 года в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов <.....>, в котором административному ответчику был предоставлен срок до 29 марта 2016 года для оплаты образовавшейся задолженности по уплате страховых взносов и пени в размере 22 261 рубля 38 копеек. В установленный в требовании срок административным ответчиком сумма задолженности по страховым взносам и пени так и не была погашена, что послужило основанием для обращения МИФНС России № 2 по Мурманской области в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Однако в данном случае суд считает, что предъявленные к ФИО1 требования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени по ним не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Из статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из текста административного искового заявления следует, что задолженность образовалась за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года. Указанная недоимка в установленном законом порядке взыскана не была, сведений об обращении налогового органа в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании данной задолженности административным ответчиком суду не представлено, подтверждающие документы в материалах административного дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, а также то, что заявленная административным истцом к взысканию с ФИО1 недоимка по страховым взносам и пени в общей сумме 22 906 рублей 22 копейки не превышает установленный частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ размер, суд приходит к выводу, что указанная сумма недоимки признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию.

Кроме того, суд полагает, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском на основании следующего.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из содержания определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О следует, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Из требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов <.....> от 19 марта 2016 года следует, что сумма задолженности превысила 3000 рублей уже на момент направления данного требования. Следовательно, от даты исполнения указанного требования – 29 марта 2016 года и рассчитывается срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, а именно, начиная с 30 марта 2016 года начал течь шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истекший 30 сентября 2016 года.

Однако с заявлением на выдачу судебного приказа налоговый орган к мировому судье не обращался, настоящее административное исковое заявление подано в Апатитский городской суд Мурманской области 05 октября 2020 года, но с учетом вышеизложенного, срок на обращение в суд административным истцом был изначально пропущен.

Ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу настоящего административного искового заявления суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку административным истцом, в нарушение пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, не приведено уважительных причин пропуска данного срока. Кроме того, суд учитывает, что административный истец является государственным органом, вследствие чего, в качестве уважительных причин пропуска указанного срока не может рассматриваться необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Поскольку МИФНС России № 2 по Мурманской области обратился в Апатитский городской суд Мурманской области с требованием о взыскании страховых взносов и пени со ФИО1 05 октября 2020 года (согласно почтовому штампу на конверте), суд приходит к выводу о пропуске МИФНС России № 2 по Мурманской области срока исковой давности и, как следствие, наличию оснований для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286-290, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в общей сумме 22 906 рублей 22 копейки отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Т. Ю. Тычинская