Решение № 3А-117/2021 3А-117/2021(3А-1424/2020;)~М-933/2020 3А-1424/2020 М-933/2020 от 21 января 2021 г. по делу № 3А-117/2021

Дело № 3а-117/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 22 января 2021 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Катасоновой С.В.,

при секретаре Ласой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, указывая, что ей принадлежащего на праве собственности объект недвижимости: нежилое помещение, площадью 385,5 кв.м., цокольный этаж № 1, кадастровый №, адрес: <адрес>.

По состоянию на 01.01.2019 г. Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 г. № 1498 кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена в размере 12 073 725, 08 руб.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости указанного объекта недвижимости № 001-2020 от 18.08.2020 г., выполненного ООО «Оценочная компания СтатуС» рыночная стоимость объекта составляет 4 207 054 руб.

Считая, что кадастровая стоимость, принадлежащего ей объекта недвижимости является завышенной, а несоответствие кадастровой стоимости его рыночной стоимости нарушает права истца как плательщика налогов, размер которых начисляется в зависимости от кадастровой стоимости указанного объекта, административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере, установленном отчетом об оценке № 001-2020 от 18.08.2020 г., выполненным ООО «Оценочная компания СтатуС» в размере 4 207 054 руб. по состоянию на 01.01.2019 г.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», представитель заинтересованного лица Брянской городской администрации не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

От представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области ФИО3 поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве на иск представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности ФИО4 указывает, что Управление по существу возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем, Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В возражениях на иск представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО3 указывает, что Управление как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, является ненадлежащим ответчиком, не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости и представленный им отчет. По существу заявленных требований не возражает.

В письменном отзыве на иск представитель ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по доверенности ФИО4, указывает, что указанный в представленном административным истцом Отчете результаты рыночной оценки объекта недвижимости не соответствует действительности, т.к. объекты, идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Право истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта в размере его рыночной стоимости Учреждение не оспаривает.

В письменном отзыве, поступившем из правового управления Брянской городской администрации указано на то, что уменьшение размера кадастровой стоимости повлечет уменьшение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования.

Проверив материалы дела, изучив представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума от 30.06.2015 г. № 28, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из материалов дела ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимости: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадь 385,5 кв.м., этаж: цокольный этаж №1, кадастровый №, адрес: <адрес>.

Согласно Выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» от 22.11.2019 г. № 1498 утверждена кадастровая стоимость объекта недвижимости, установленная по состоянию на 01.01.2019 г. в размере 12 073 725,08 руб.

В силу положений ст. ст. 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, принадлежащих административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности как плательщика налогов, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости представил отчет об оценке №001-2020 от 18.08.2020 г., выполненный ООО «Оценочная компания СтатуС», согласно которому по состоянию на 01.01.2019 г. рыночная стоимость объекта с кадастровым номером № составила 4 207 054 руб.

В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству представителя административного истца и представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области, в связи с наличием сомнений в обоснованности представленного истцом отчета, судом назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного истцом отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а в случае несоответствия, определении размера рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 01.01. 2019г.

Согласно выводам заключения эксперта ИП ФИО5 №048-2020 от 14.12.2020 г. отчет об оценке №001-2020 от 18.08.2020 г., выполненный ООО «Оценочная компания СтатуС» в ходе проведения экспертизы, были выявлены нарушения, которые повлияли на итоговое значение (величину) рыночной стоимости оцениваемого объекта.

Рыночная стоимость объекта недвижимости: нежилое помещение, площадью 385,5 кв.м., цокольный этаж № 1, кадастровый №, адрес: <адрес>, по состоянию на 01.01.2019 г. составляет 4 424 876 руб.

Административный истец согласился с указанными выводами оценочной судебной экспертизы, его представителем ФИО2 подано уточненное административное исковое заявление, в котором он просит установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы №048-2020 от 14.12.2020 г., выполненной ИП ФИО5

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд в соответствии с положениями ст. ст. 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы №048-2020 от 14.12.2020 г. выполненное ИП ФИО5, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладающим достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для экспертной деятельности, соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденных приказами Министерства экономического развития РФ от 20.05.2015 г. № 297, № 298, № 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2014 г. № 611. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого объекта основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости в отношении объекта недвижимости с использованием сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Участники процесса доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения не представили, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы №048-2020 от 14.12.2020 г. выполненной ИП ФИО5, в качестве надлежащего доказательства, установившей несоответствие отчета об оценке №001-2020 от 18.08.2020 г., выполненного ООО «Оценочная компания СтатуС» требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки в качестве надлежащего доказательства, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу соответственно выводы указанной судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах являются законными и подлежат удовлетворению уточненные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 32:28:0030501:4884 по состоянию на 01.01.2019 г. в размере 4 424 876 руб. определенном судебной оценочной экспертизой.

Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о необоснованном привлечении к участию в деле в качестве административного ответчика не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Согласно КАС РФ круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением какая-либо обязанность не возлагается.

Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ФИО1 обратилась в суд с заявлением 14.09.2020 г. согласно дате на штампе входящей корреспонденции суда.

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилое помещение, площадью 385,5 кв.м., цокольный этаж № 1, кадастровый №, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состояния на 01.01.2019 г. в размере 4 424 876 (четыре миллиона четыреста двадцать четыре тысячи восемьсот семьдесят шесть) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 14.09.2020 года - дату подачи административного искового заявления в суд.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.01.2021 года.

Председательствующий

судья Брянского областного суда С.В. Катасонова