Решение № 2-226/2017 2-226/2017(2-2692/2016;)~М-2810/2016 2-2692/2016 М-2810/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-226/2017

Дело № 2-226/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Фоминой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что он в ДД.ММ.ГГГГ г. обратился к ответчику с заявлением об установлении и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что приобрел необходимый 25-летний стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. не выработан специальный стаж 25 лет. Не включены периода нахождения в армии по призыву и периоды нахождения в учебных отпусках. Истец считает, что указанные периоды подлежат включению в страж работы, дающий основания для назначения трудовой пенсии, т.к. ранее действующее законодательство позволяло включить в расчет льготного стажа период службы в Советской Армии. Периоды нахождения в учебных отпусках являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти, периоды учебных отпусков подлежат зачету в специальный стаж. Просит признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ № 35 по г. Москве и московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из льготного стажа периодов службы в Советской Армии, периоды нахождения в учебных отпусках; включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью спорные периоды, обязав назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения, согласно которых в иске просит отказать, т.к. действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии спорных периодов. Обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом, в том числе государственные пенсии и социальные пособия.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ России № 35 по г. Москве и Московский области со ссылкой на ч.19 п.1. ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. не выработан специальный стаж работы – 25 лет (л.д. 10).

Согласно предварительным результатам расчета стажа ответчиком определено, что страховой стаж истца составляет 25 г. 9 мес. 22 дня, льготного стажа 22 г. 1 м. 19 дней.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, он ДД.ММ.ГГГГ принят по окончании учебы в <данные изъяты> сельскохозяйственном техникуме на работу в качестве автомеханика в совхоз <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением по ст. 29 п. 3 КЗоТ РСФСР (в Советскую армию). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской армии. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве методиста по спортивной работе, а ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР в связи с поступлением в учебное заведение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принятии в числе учащихся <данные изъяты> техникума физкультуры, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность учителя физической культуры <данные изъяты> неполной средней школы (л.д. 11-13), где работает по настоящее время. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществившим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период, когда истец служил в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Таким образом, на момент осуществления ФИО1 службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения ФИО1 службы в Советской Армии, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Также суд находит необоснованным отказ Пенсионного фонда во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Уточняющей справкой работодателя и актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ определены периоды нахождения истца в учебных отпусках.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках также являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку, с учетом зачтенного ответчиком специального стажа и подлежащего включению специального стажа в льготный период, требования о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 <данные изъяты> периоды: нахождения в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Т.А. Фомина