Постановление № 5-37/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-37/2019

Материал № 5-37/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 26 февраля 2019 года

Судья Орджоникидзевского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области ФИО1,

при секретаре Мочаловой К.О.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела №5-37/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП, в отношении:

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ПК Углересурс», №..., юридический адрес: ул.....г.....,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от .. .. ....г., составленному старшим государственным инспектором ул.....г..... в области охраны окружающей среды П.С.В., ООО «ПК Углересурс» допускает нарушение правил охраны атмосферного воздуха - выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения на промплощадке открытого угольного склада с погрузочно-сортировочным комплексом, по адресу: ул.....г....., земельный участок с кадастровым №... в период с .. .. ....г., что является нарушением требований ст.ст. 22,23 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч.3 ст.12, ч. 1 ст. 14 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

Таким образом, в действиях юридического лица имеются данные, указывающие на признаки административных правонарушений, за которые предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «ПК Углересурс» - Д.М.А., уполномоченный доверенностью от .. .. ....г. в судебном заседании с выявленными нарушениями согласился, суду пояснил, что действительно в ходе проведения проверки и осмотра территории, на которой ООО «ПК Углересурс» ведет хозяйственную деятельность, выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения – загрязнения атмосферного воздуха выбросами угольной пыли. Просил учесть, что работы по устранению данного нарушения в настоящее время ведутся, Роспотребнадзор вновь был с проверкой и проводил отбор проб воздуха, результаты направлены в природоохранную прокуратуру, результаты подпадают под предельно допустимые показатели. Однако, вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, просил назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном предусмотренном размере.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, П.С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причи6ну неявки суду не сообщил.

Исследовав административный материал, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, нахожу вину юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ПК Углересурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КРФ об АП, доказанной.

В соответствии со ст.26.11 КРФ об АП, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч.1 ст.8.21 КРФ об АП, выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ и ст.1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ, стационарный источник выброса - это источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Статьей 14 Федерального закона от 04.05.1999 N96-ФЗ (в ред. от 13.07.2015), выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении обращения от .. .. ....г. №... Главы ул.....г..... К.С.Н., поступившего из Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры за исх. №... от .. .. ....г., на загрязнение атмосферного воздуха выбросами угольной пыли (сильное пыление) при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «ПК Углересурс», .. .. ....г. проведен осмотр территории и объектов ООО «ПК Углересурс», расположенных по адресу: ул.....г....., земельный участок с кадастровым №..., в связи с чем, составлен протокол от .. .. ....г. №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

На момент осмотра установлено, что на указанной промплощадке в координатной точке около Е53°45"37,7" N 87°18"59,7" расположен открытый угольный склад с погрузочно-сортировочным комплексом (ПСК). На основании протокола осмотра от .. .. ....г. №... принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в период с .. .. ....г. через названный ПСК отгружено около 50 тыс.тонн. угля. На склад поступает до 36 т/час угля. На промплощадке имеется дробильно-сортировочный комплекс (ДСК), который в .. .. ....г. и до момента осмотра, по информации предприятия, не эксплуатировался.

В ходе осмотра документов установлено, что ООО «ПК Углересурс» осуществляет деятельность на земельных участках с кадастровыми №... площадью 11200 кв.м, расположенном по адресу: ул.....г.....; №... площадью 3971 кв.м, в соответствии с договорами аренды №... от .. .. ....г., №... от .. .. ....г. с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г...... Земельные участки переданы в аренду под проектирование и строительство зданий и сооружений погрузочно-разгрузочной площадки угля.

Кроме того установлено, что стационарными источниками выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух на открытом складе угля с погрузочно-сортировочным комплексом, расположенном на промплощадке по адресу: ул.....г....., земельный участок с кадастровым №... являются: погрузка угля на склад, работы погрузчика, погрузка угля на конвейер, транспортирование угля конвейером, погрузка угля в ж/д вагоны неорганизованные источники выбросов. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками у ООО «ПК Углересурс» отсутствует.

При осмотре было непосредственно обнаружено, что ООО «ПК Углересурс» на промплощадке открытого угольного склада с погрузочно-сортировочным комплексом, расположенной по адресу: ул.....г....., земельный участок с кадастровым №... в период с .. .. ....г. осуществляло выброс вредных веществ в атмосферный воздух от действующих стационарных источников - погрузочно-разгрузочных работ без специального разрешения.

Указанные нарушения послужили основанием для составления .. .. ....г. в отношении ООО «ПК Углересурс» протокола №... о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21. Кодекса РФ об АП.

Вина ООО «ПК Углересурс» установлена и подтверждается: фототаблицами, договорами аренды земельного участка, протоколом об административном правонарушении №... .. .. ....г.., протоколом №... от .. .. ....г. об осмотре принадлежащих юридическому лицу, помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, определением №... об истребовании сведений по делу об административном правонарушении, поводом для чего послужило письменное обращение Главы ул.....г..... К.С.Н., поступившее из Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры.

На основании указанного, исследовав представленные доказательства, учитывая, что разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками у ООО «ПК Углересурс» отсутствует, считаю, что в действиях ООО «ПК Углересурс» имеется состав административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мероприятий по временному приостановлению деятельности юридического лица ООО «ПК Углересурс» не проводилось.

Таким образом, факт выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения и виновность ООО «ПК Углересурс» подтверждается материалами дела, которым дана оценка, в соответствии с требованиями, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о виновности общества в совершении вмененного ему правонарушения мотивированы, не оспариваются представителем юридического лица, поскольку разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны иметь организации, эксплуатирующие стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, независимо от объема выбросов и концентрации вредных веществ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, привлечение к административной ответственности впервые, кроме того, учитываю, что юридическим лицом в настоящее время предпринимаются меры к получению разрешения, т.е. устраняются нарушения.

Срок привлечения к административной ответственности не истек, отягчающих обстоятельств не установлено.

На основании вышеизложенного, суд назначает юридическому лицу ООО «ПК Углересурс» наказание в виде административного штрафа в размере 180000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10, 29.9 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ПК Углересурс», №..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 180000 (сто восемьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен не позднее 60 дней после вступления постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по ул.....г..... (Департамент природных ресурсов и экологии ул.....г.....), ИНН <***>, КПП 420501001,р/с 40№... в ГРКЦ ГУ Банка России по ул.....г...... Назначение платежа (л/сч. 04392002170) Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области окружающей среды по протоколу №... об административном правонарушении от .. .. ....г..

КБК 01№..., БИК 043207001, ОКТМО 32701000.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию суда.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:_______________________________ ФИО1